国企改革正迈入高质量发展新阶段 资本市场担当“助推器”

国企改革正迈入高质量发【fā】展的新阶段。9-21，中央全【quán】面【miàn】深【shēn】化改革委【wěi】员会召开第十四【sì】次会议审议通过【guò】了《国企改【gǎi】革三年【nián】行动方案(2020-2022年)》。

笔者认为，随着三【sān】年行动【dòng】方案的【de】审议通过，接下来，一系列改革举措【cuò】将陆续推出【chū】，国企【qǐ】改革的时间表【biǎo】和路【lù】线【xiàn】图更加清晰【xī】明确，一直砥砺前行的国企改革将进入【rù】发展【zhǎn】的快【kuài】车道，在【zài】此过程中，资本【běn】市场也将成为推进国【guó】企改革【gé】的“助推器”。

从9-21，国务院国【guó】有企业改革领导【dǎo】小组第三【sān】次会议首【shǒu】次【cì】提出研究制【zhì】定国有企【qǐ】业【yè】改革三年行动方案，到如今方案【àn】获审【shěn】议通【tōng】过，仅半年多的用时说明了国【guó】企改革的力度和速【sù】度。

根据【jù】此前【qián】国【guó】务院发【fā】布【bù】的关于【yú】落实《政府【fǔ】工作报告【gào】》重点【diǎn】工作【zuò】部门分工的【de】意见的部署，实施国企改【gǎi】革三年行动【dòng】，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。这也为三【sān】年行动方案【àn】的落地划【huá】定了具体【tǐ】时间表。

笔【bǐ】者认为，随着三年行动方案进入实施【shī】阶段，以及正在推【tuī】进的“四批【pī】210户【hù】混改【gǎi】试【shì】点”“双百【bǎi】行动”“区域【yù】综改【gǎi】试验【yàn】”“科改示范行动”等一系列国企【qǐ】改革【gé】举措，将共同奏响国【guó】企改革的最强音。

中央全面深化改革委员会第十四次会议提【tí】出，今后3年是国【guó】企改革关键【jiàn】阶段，要坚持【chí】和加强党【dǎng】对国【guó】有【yǒu】企业的【de】全面领导，坚持和完【wán】善基本经济制度，坚【jiān】持社【shè】会主义市场经济改革方向【xiàng】，抓【zhuā】重【chóng】点、补短【duǎn】板、强弱项，推进国有经济布局优化和结【jié】构【gòu】调整，增【zēng】强国【guó】有经济竞争力、创新力【lì】、控制【zhì】力、影响【xiǎng】力、抗风【fēng】险能力。

笔者认为，“抓【zhuā】重点【diǎn】、补短【duǎn】板、强【qiáng】弱项，推【tuī】进国【guó】有【yǒu】经济布局优化和结构调整”将会是接下来国企改革【gé】的重要【yào】思路与【yǔ】关键，在此过程【chéng】中，可以充分利用资本市场的资源配【pèi】置功【gōng】能【néng】，进一步【bù】优【yōu】化【huà】国有企业的结构和战【zhàn】略性布【bù】局，为国有企业的【de】发展注入更多【duō】活力和竞争力。

一方面，通过兼并重【chóng】组【zǔ】、吸收合并、资产注入等现代资本运作方式对国有企业【yè】进行【háng】战略性布局【jú】调整，优【yōu】化国有企业的结构【gòu】和【hé】布局【jú】。

2019年以来，证【zhèng】监【jiān】会进一【yī】步提高【gāo】并【bìng】购重组制【zhì】度【dù】执【zhí】行的适应性和包容性，以市场化手段激发市场参与【yǔ】主体【tǐ】活力，丰【fēng】富并购重组交易工具【jù】和融【róng】资选择，国有企业也受益于此。

据同花顺数据【jù】显示，以首次公告日【rì】为准，截至9-21，剔【tī】除交易失【shī】败案【àn】例【lì】，A股市场共【gòng】发起951例并购重组计划。上市国企共计282例(包括已完成和【hé】正在【zài】进行中【zhōng】)。

另一方面，通【tōng】过资【zī】本化、证券化等【děng】方式优化国有资【zī】本配置【zhì】，提升【shēng】国有经济【jì】的运行效率【lǜ】，提升国有资产在市场中的竞争力、创新【xīn】力【lì】、控制力、影响【xiǎng】力、抗风险能【néng】力。

今【jīn】年9-21发布的【de】《中共中央 国【guó】务院【yuàn】关于新【xīn】时代加快完【wán】善【shàn】社会主义市场经济体制的意见【jiàn】》明确【què】，对处【chù】于充分竞【jìng】争领域的【de】国有经济，通过资本化【huà】、证券化等方式优化【huà】国有资本配置，提高【gāo】国有资本收益。

在一些地方【fāng】的国企改革方案中【zhōng】，已提出了【le】明确的证券化目标或举措。例如，深圳国企综合改【gǎi】革【gé】试验在资【zī】产证券化方面，就提出【chū】将实【shí】施“上市公【gōng】司+”战略【luè】，依托国【guó】内外多【duō】层次资本市场，大力推动国【guó】有企【qǐ】业【yè】上市，创造条件【jiàn】实现集团公【gōng】司整体上市。据了解【jiě】，综改【gǎi】试验【yàn】启动以来，深圳市国资委持续推【tuī】进资源资【zī】产化、资【zī】产资本【běn】化、资本证券【quàn】化，加【jiā】快实施“上【shàng】市【shì】公司【sī】+”和“+上市公司”战略【luè】。目【mù】前，深圳市属国企资【zī】产证券化率达【dá】57.8%。

笔【bǐ】者【zhě】认为，国企三年【nián】行动方案正由设计【jì】图到施工图阶【jiē】段，在沿着改革路线图稳步推进的【de】同时也要充分借力资本市场【chǎng】更快、更【gèng】好地【dì】实现改革目标【biāo】。(作【zuò】者：安宁)