解码城市｜透视淄博突围之路：工业老城如何成为网红之城？

近期，淄博【bó】统计局公布2023年一季度【dù】经济【jì】运行情况，其生产总值突破【pò】1000亿元，同比增长4.7%。小饼【bǐng】、烤【kǎo】炉加蘸【zhàn】料【liào】，淄博烧烤“灵魂三件套”吸引上万游客到【dào】访，也【yě】“烤”红了消【xiāo】费市场。一季度淄博社会【huì】消【xiāo】费品零售总额313.6亿元，同【tóng】比增长8.3%，其中限【xiàn】额以上餐饮销【xiāo】售额同比增长【zhǎng】25.2%。

(相关资料图)

刚【gāng】刚结束的【de】“五一【yī】”假期，淄【zī】博又迎【yíng】来一波【bō】旅游高峰。在互联网【wǎng】助推下【xià】，齐鲁能源重镇——淄博被推到聚光灯下，成为2023年新晋网【wǎng】红城市。为了等待这一【yī】天，淄博已静待多年。从工业【yè】老城转变【biàn】为新晋顶【dǐng】流，淄博做了【le】哪些努力【lì】？

喧嚣背后，淄博近年来【lái】一直【zhí】在省内处于经济位【wèi】次下滑【huá】、人口流【liú】失的“瓶【píng】颈期”，烧烤为淄博【bó】打【dǎ】出了一【yī】张城市名片，然【rán】而，当热度退却，如何让【ràng】流量变成“留量”，仍是摆在淄博面前亟待【dài】解决的问题。贝壳财【cái】经记者通过【guò】数据【jù】透视淄博的突围之路【lù】。

1.淄博烧烤“烤红”消费市场

一季度社零增长8.3%餐饮、住宿增速达两位数

烧烤这把火“烤”红了淄博，拉动一季度消费市场。

2023年淄博社会【huì】消费品零【líng】售总额达313.6亿元，同比增长8.3%，零售、住【zhù】宿、餐饮【yǐn】销售额增速均为两【liǎng】位【wèi】数，其【qí】中限额以上餐饮销售额同比增长25.2%。据淄【zī】博文旅局数【shù】据，今年一季【jì】度淄博预【yù】计接待【dài】游【yóu】客1180万人【rén】次，同【tóng】比增长19.4%，实现旅游【yóu】总收入110亿【yì】元，分别恢复至【zhì】2019年的92.9%、82.7%。

淄博究竟【jìng】有【yǒu】多火？巨量算数【shù】数据显示【shì】，今年【nián】3月以来，以淄博为关键词的搜索指数【shù】同比【bǐ】增长【zhǎng】3693.84%，环比增长3807.62%，上百个【gè】话题登上热搜。9-21，淄博搜索指数达到【dào】顶【dǐng】峰，超过【guò】2700万，“撸串【chuàn】”成为其热门【mén】关联词。

作为一座工【gōng】业老城，淄博【bó】的旅游业不【bú】算强【qiáng】势。而这【zhè】次“淄博烧烤”火【huǒ】出圈，跟政府的积极响应脱【tuō】不开关系。

早在2019年【nián】，淄【zī】博就提出发展【zhǎn】夜间文【wén】旅经济【jì】，并将打造餐饮、娱【yú】乐、文化等业态【tài】相融合的综合性【xìng】休【xiū】闲项目作为【wéi】重点工作的一部【bù】分。2020年，淄博文旅局明确提出围绕【rào】烧【shāo】烤【kǎo】节【jiē】、啤酒节等，推出时尚淄博狂欢季。

今年淄博抓住机会，打响【xiǎng】了【le】烧烤【kǎo】这块招牌。早【zǎo】在烧烤热度【dù】第一波高【gāo】潮出现【xiàn】没多【duō】久，淄博政府【fǔ】就已【yǐ】经着手准备【bèi】。9-21，淄博市政府新闻【wén】办公【gōng】室【shì】组织召开打造“淄博烧烤”美食品牌新闻发布会，提出【chū】举办“淄博烧【shāo】烤节”、开设“烧【shāo】烤专【zhuān】线【xiàn】”、实施景区门票减免优惠政策等多项举【jǔ】措。面对这次爆火，淄【zī】博【bó】懂得珍惜机会，加强旅【lǚ】游市场监管力度，实行涨价幅度控制措【cuò】施。

2.突破“瓶颈期”刷新存在感

2022年淄博GDP增速山东第二

过去很长一段时间内，淄博【bó】在全国乃至山东省内的【de】存在感都不强【qiáng】。东西胶济线所在【zài】的济【jì】南【nán】、淄【zī】博、潍坊、青【qīng】岛，被【bèi】称为“山东经【jīng】济之腰”，是山东发展【zhǎn】的【de】“关键变量”。

2012年【nián】四城GDP均【jun1】位于【yú】山东省前【qián】五，淄【zī】博增速为【wéi】10.5%，超过全国、山【shān】东省【shěng】增【zēng】速，随后进入瓶【píng】颈期。2014年，山东全省GDP增速8.7%，淄博为7.4%。2019年，淄博【bó】全年【nián】经济【jì】仅增长3.5%，低于【yú】全国2.5个百分点；省内经济位次从第【dì】五位下降至第七位，被临沂和【hé】济宁【níng】超【chāo】过。而济南、潍坊、青岛则始终稳【wěn】居省内前四，经【jīng】济增长虽有波动，但总体保持在全省水平。值【zhí】得【dé】注意的是，近些年能明【míng】显看到淄博发力，2022年GDP增速达4.7%，居全【quán】省第【dì】二位。

作【zuò】为全国唯【wéi】一【yī】一【yī】个涵盖资源枯竭城市、独立工矿区、老工业基【jī】地【dì】三【sān】种类型的【de】城市【shì】，传【chuán】统产业【yè】比【bǐ】重过大、发展层次较低以及污染严【yán】重等成为淄博不得不面临的问题。

要【yào】想发展，第一步就是“改”——放弃落后的【de】产【chǎn】能，提档【dàng】升【shēng】级传统优势产【chǎn】业。

2020年，在【zài】实施产【chǎn】业赋能【néng】加快传【chuán】统【tǒng】产业转型升级现【xiàn】场会上，时任淄博市委【wěi】书记江敦涛表【biǎo】示，在当【dāng】前乃至今【jīn】后【hòu】相当长一段时期内，传统产业仍然是【shì】淄博经【jīng】济的“压舱石”，传统产业这碗饭绝【jué】对不能丢【diū】。

落【luò】后的不是产业，而【ér】是产品和技术。为【wéi】了升级【jí】产业技术“含金量”，2020年至2021年，淄博工业技改投资持续加码【mǎ】，2021年投资完【wán】成额同比增长22.5%。2021年，淄博在全国首创“技改专项贷”，进一步【bù】拉动企业升【shēng】级技术【shù】、产品【pǐn】的积【jī】极性【xìng】。据淄博【bó】统计局数据，2022年【nián】，累计发放【fàng】技改【gǎi】专项贷【dài】 37.02 亿元，惠及技【jì】改项目315 个【gè】。

今年一季度，淄博规模以上工业增【zēng】加值【zhí】增长【zhǎng】 6.1%，超过山东全省以及全国平均水平。21个行业增【zēng】加值实现增【zēng】长【zhǎng】，增长面达55.3%。工业增【zēng】加值【zhí】前【qián】十行业中，有【yǒu】7个行业实现【xiàn】增长，其中电气机械和【hé】器材制造业增加值增长94.1%。

3.淄博“转型之痛”：

经济位次下滑人口流失 为吸引人才发放“来淄体验券”

淄博烧烤被【bèi】大【dà】学生【shēng】带出圈之后，淄博频发对【duì】大学生游客的“暖心【xīn】热情”政策也圈粉无数，这背【bèi】后体现了【le】这座城市对人【rén】才的【de】渴望。

在省内经济位【wèi】次【cì】下滑之前，淄【zī】博人【rén】口就已【yǐ】经出现流失。2018年至2019年【nián】，淄博【bó】自然人口保持正增长的情况下，常住人口持续下降。在全国人口减少的背【bèi】景下，各个城市【shì】对人【rén】才的争斗【dòu】加剧，2022年淄博常住【zhù】人口再【zài】次出现下滑【huá】，相比上年减少0.3万【wàn】人 。

常住人口下降背后，“用工难”成为淄博发展绕不开的问题。

2014年淄【zī】博从业人员首次出现下【xià】降，相比2013年【nián】减【jiǎn】少2.7%。据淄博统计【jì】局一项调【diào】研显示，2014年上半年淄博被调【diào】查企业招聘任【rèn】务仅完成71%，符合岗【gǎng】位【wèi】要【yào】求的应聘者减少、高科技技术人员缺【quē】乏成为出现【xiàn】用工【gōng】缺口【kǒu】的主要原因。

近【jìn】些年，淄【zī】博市场主体逐【zhú】年增【zēng】加，却未能吸引到更多的劳动力。2021年【nián】，淄博市场主体【tǐ】超过60万户，相比2015年【nián】增长【zhǎng】1倍【bèi】多【duō】，但从【cóng】业人员却降至68.26万人，相比2015年下降【jiàng】21.7%。

淄博深【shēn】知人才资源的重要性，为了【le】让人【rén】来、留住人，淄博也颇【pō】费一番心【xīn】思。

2019年底【dǐ】，淄博更新【xīn】人才政策，新【xīn】出【chū】台“人才金政37条”拉动常住人口增加，从业人数也有微增【zēng】。2021年，淄博【bó】高新区率先【xiān】发放“来淄体验券”，吸引大学生来淄工作，申请“来淄体验券”的大学生每人【rén】发放500元【yuán】电子体验券，补贴其食宿费【fèi】用【yòng】。2022年，淄博再【zài】次升【shēng】级人【rén】才政策【cè】，制定“人【rén】才金政50条”实施细则【zé】。

随着城市人才竞争加剧，尽管淄【zī】博持【chí】续更新【xīn】人才政策，但【dàn】引才效果有所减【jiǎn】弱。2021年，淄【zī】博从【cóng】业【yè】人数【shù】再次下降；2022年，引【yǐn】进专科以上高校毕业【yè】生从2021年的5.03万【wàn】人【rén】降至4.7万人。

今年淄博政府工作报告再提“加强人才引进培育”，除【chú】了落实人才政【zhèng】策、加【jiā】强高校毕业生引【yǐn】进力度，完善“揭榜挂帅【shuài】”“飞地引【yǐn】才”等工作【zuò】机制【zhì】成为淄博一项【xiàng】重【chóng】要【yào】工作。去年，淄【zī】博【bó】公【gōng】布“人才【cái】飞地”实施细则，以“柔性【xìng】”方式引进人【rén】才资源，实现人才和创新资源共享【xiǎng】。

4.招商引资“新玩法”

淄博新兴产业、高技能人才双向奔赴

值得注意的是，虽然2022年【nián】淄博常住人口有【yǒu】所下降，但高技【jì】能人才、技术类工【gōng】种人才【cái】仍【réng】保【bǎo】持【chí】增长【zhǎng】。2022年，淄博新【xīn】增高【gāo】技能人才7656 人，相比2021年增加2500余人，取得高级专业技【jì】术【shù】资格人数累计达5.06 万【wàn】人。

除【chú】了【le】持续加【jiā】码【mǎ】的福【fú】利政策，淄博拿什么【me】吸引人才？引入大项目、大企业成为淄博增强【qiáng】人才招引竞【jìng】争力、打造【zào】经济增【zēng】长新动力引擎的新招数【shù】。

2019年【nián】，淄博市委首次【cì】提出【chū】推【tuī】行“六个一”平【píng】台招引新机制，提出围绕【rào】一个科【kē】创产【chǎn】业，确定一个园区承载，引进一组产业基金【jīn】，组建一支专业【yè】团队，制定一套个性化【huà】政【zhèng】策，创设一个产业展示中心。

淄博【bó】搭建【jiàn】“基【jī】金+项目”对接服【fú】务平台，吸引【yǐn】更多社会【huì】资本来淄投资发展，进而推【tuī】动新兴产业【yè】落地淄博。一个园【yuán】区围绕一个科创产【chǎn】业，编制产业发展【zhǎn】手册，充分挖掘产业【yè】上【shàng】下游企业，强化主链【liàn】企业【yè】与配套企业的合作。“六个【gè】一”平台逐渐成为淄博招商引【yǐn】资的主要渠道，实际到【dào】位省外资【zī】金和新引进亿元以上项【xiàng】目逐年【nián】增加。

招商引资新玩法，也成为淄博“四强”产业增长动力。

2020年，淄博发布“四强【qiáng】”产业攀登计划，着【zhe】力打造新材料【liào】、智【zhì】能【néng】装【zhuāng】备、新医药和电子信息四【sì】个产【chǎn】业【yè】，激发淄博经济新活力，助力淄博弯道超车。2022年，新引进亿【yì】元以上项【xiàng】目398个，同比增长17.4%，其中【zhōng】“四强【qiáng】”产业项【xiàng】目【mù】占66.8%，同比提高7.2个百分点，电化学储能系统【tǒng】项目、集成电路材料产业基地【dì】项目【mù】相继落地【dì】淄博。

过去三年，淄博“四强【qiáng】”产【chǎn】业【yè】增【zēng】加值保持两位数增长。2022年产【chǎn】业增加值增长 11.6%，占规模以【yǐ】上【shàng】工业增加值的比重达【dá】到50%。

新【xīn】兴【xìng】产业、传统产业双向发力，淄博填补外【wài】贸短【duǎn】板。近年来，淄【zī】博实施“特色产业抱团【tuán】出海行动计划”，借助产业优势打造外贸【mào】特色产业品【pǐn】牌。2022年【nián】，淄博贸易【yì】进出口额突破1200亿元关【guān】口，其中医药、纺织出口额【é】分【fèn】别增【zēng】长【zhǎng】29.5%、14.3%。

作为【wéi】“山东经济之【zhī】腰”成员之一的淄博，在青【qīng】岛、济南【nán】、潍坊的对【duì】比【bǐ】下一直很难【nán】被看见，此次出【chū】圈或许【xǔ】是一次机遇，让更多人了解【jiě】淄博，也【yě】让谋求转【zhuǎn】型发展的淄【zī】博看到更多可能。