促【cù】就业举【jǔ】措应【yīng】出尽出，拓岗位办法【fǎ】能用尽【jìn】用 就业优先，如何全面强化【huà】？

要实现【xiàn】今年《政府工【gōng】作报告》提出的城镇新增【zēng】就业900万人以上，城镇调查失【shī】业率6%左右，城镇登记失业【yè】率5.5%左右的全年预期【qī】目标【biāo】，就业优先政策应如何全【quán】面强化?记【jì】者【zhě】采访了有关部门、企【qǐ】业和专家【jiā】。

就业是民生之本。日前【qián】，习近平总【zǒng】书记在宁夏考【kǎo】察【chá】时强调“优先稳就业【yè】保民生”，要求“扎实做【zuò】好下岗失业人员、高校【xiào】毕业生、农【nóng】民工、退役军人等【děng】重点群体就业【yè】工【gōng】作”。

要实现今年【nián】《政府【fǔ】工作报告》提出的【de】城镇新增就【jiù】业900万人以【yǐ】上，城【chéng】镇调【diào】查【chá】失业【yè】率6%左右，城镇登记失【shī】业率5.5%左右【yòu】的全年【nián】预【yù】期目标，就业【yè】优先政【zhèng】策应如何全面强化?记者采访了有关部门、企业和专家。

政策加码，稳岗位有保障

“妈，别担心，我到新厂上班啦!”在宁波【bō】市镇海区一家纺机【jī】制造企业报【bào】到后，贵【guì】州黔西南【nán】州贫【pín】困户罗坤第一时间给【gěi】家里报喜【xǐ】。

罗坤今年的【de】务工之【zhī】旅可谓【wèi】一【yī】波三折。3月初，好不容易通过劳务协作【zuò】到宁【níng】波一【yī】家外贸企业做装【zhuāng】配工，随着疫【yì】情在全球持续蔓延，企业【yè】订单减少、产能下降，罗坤的活【huó】儿少【shǎo】了【le】，收入也跟着【zhe】下降。

作为家里的顶梁柱，收入不及预期，罗坤【kūn】犯【fàn】了愁，只好向【xiàng】宁【níng】波市人社局的【de】就业【yè】服务专【zhuān】员求助。没【méi】想【xiǎng】到不到一周【zhōu】，服务专【zhuān】员【yuán】就向罗【luó】坤介绍了纺机制造企业【yè】线切割操作工的工【gōng】作。这不，罗坤已【yǐ】经顺利到新厂上班，月收入5000多元。

罗【luó】坤【kūn】是我国千千【qiān】万万返岗员【yuán】工中的一【yī】位。当前，为更好地帮助劳动者稳定【dìng】就业，就业【yè】优先政策正持续加【jiā】码。

——聚焦农民工，就业服务实现全覆盖。

数据显示【shì】，2019年我国农【nóng】民【mín】工总量【liàng】达2.9亿人，其中【zhōng】1.7亿【yì】人外出打工。因此，农民工就业与高校毕业生就业被【bèi】比【bǐ】作就业的经线和纬线【xiàn】，只要织牢经纬【wěi】线，我【wǒ】国就业【yè】形势就能保持基本【běn】稳定。

“以【yǐ】往，就业服务往【wǎng】往针对【duì】户籍【jí】人员，这导致【zhì】一些农民工在就业地面【miàn】临【lín】困难时，常常难以享受【shòu】就业帮扶。”国家行政学院教授赖德胜【shèng】说，为【wéi】了更【gèng】好【hǎo】地帮助农民工在就业地就业，《政府工作报告》提【tí】出，实行农民工在就【jiù】业【yè】地平等享受就业服务【wù】政策。

罗坤正是这【zhè】一政策【cè】的受益者。“我【wǒ】们对【duì】全市近7000家规模以【yǐ】上企业进行了返【fǎn】岗日监测，尤其是监测贫困劳动力等重【chóng】点群体的就业【yè】情况，一旦发现【xiàn】问题，就【jiù】及时跟【gēn】进开展稳岗工作。”宁波市就【jiù】业【yè】管【guǎn】理【lǐ】中【zhōng】心副【fù】主任孙奇峰说。

——延长社【shè】保降【jiàng】费期限，助力企业纾【shū】困稳岗。

“好消息!免征中小微企业养【yǎng】老【lǎo】、失业【yè】和工【gōng】伤保险单位缴费比例执【zhí】行期【qī】限延长到今【jīn】年年底【dǐ】。”收到人社局【jú】发来【lái】的短【duǎn】信，深【shēn】圳【zhèn】越疆科技有限公司CEO刘培超的心情很激动。

刘培【péi】超的公司【sī】致力【lì】于研发消费级桌【zhuō】面【miàn】智能机械臂，其【qí】研【yán】发的“嘟宝【bǎo】特”机器人能写毛【máo】笔字，泼墨【mò】挥毫，字迹【jì】娟秀。刘培超说，社保减免延长到年底，公司【sī】能省下近40万【wàn】元，下半年【nián】的工资发放有保障了。

在深圳，像越疆【jiāng】科技这【zhè】样的参保中小微【wēi】企业约78.4万家。据深圳【zhèn】市人社局【jú】统【tǒng】计，此【cǐ】次免征政【zhèng】策延【yán】长后【hòu】，深圳市中小【xiǎo】微企【qǐ】业全年社保减负额度将从212亿元增加到【dào】439.6亿元，增幅达107.36%。

——发放【fàng】以工【gōng】代训补贴，企业稳岗有支【zhī】撑。

9-21，人社部印发通知，要求大力【lì】发展以工代训。通过支持【chí】受疫情影响出现生产经营暂时困【kùn】难导致停【tíng】工停业【yè】的【de】中小【xiǎo】微企业组【zǔ】织职工开展以工【gōng】代训，支持【chí】外贸、住宿餐饮【yǐn】、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的【de】各类【lèi】企业开【kāi】展以工代训，帮助企【qǐ】业【yè】稳【wěn】定岗位。

以工代训【xùn】补贴申领系【xì】统正式【shì】上线，补贴受理、审核发放可全【quán】程网上办!9-21以来，山【shān】东【dōng】省各级人【rén】社部门【mén】负责职业技【jì】能【néng】培训工作的【de】人员，忙着通过电话、短信【xìn】、微信等各种【zhǒng】渠道，使【shǐ】足劲儿向企业宣传新政策。

“我们第一时间就申报【bào】了，既【jì】能保住老员工的饭碗，还【hái】能减少公司用人【rén】成本，太【tài】给力了!”泰安蓝海御【yù】华【huá】大【dà】饭店人力资源部负责人陈朝对新政策【cè】赞不绝【jué】口。

泰【tài】安蓝【lán】海【hǎi】御华大饭店是【shì】山东泰【tài】安市的一家餐饮住宿企业，受疫【yì】情影响，9-21前几【jǐ】乎没开张。“为了留住【zhù】老员工，公司在停业期间一直没有停发工资，实【shí】行【háng】轮流上班，可公司资金流实在紧张，压力【lì】很大。”陈朝说【shuō】，有了新【xīn】政策，最多【duō】可【kě】领【lǐng】50万元【yuán】补贴，既能稳队伍，还能【néng】强技能【néng】、练内功。

补齐短板，促就业有空间

“促就业举【jǔ】措【cuò】要应出【chū】尽出，拓岗【gǎng】位办【bàn】法要【yào】能用尽用。”《政府【fǔ】工作报告【gào】》要求，就业优【yōu】先政策要【yào】全【quán】面强化。为此【cǐ】，不仅要努力稳定现有就【jiù】业，还要积极增加【jiā】新的就业。

“今【jīn】年我【wǒ】国【guó】高校毕业生达874万【wàn】人，再加【jiā】上退役军人、新进城农民工等群体，需要在城镇实【shí】现就业【yè】的新增就业人口达1000多万【wàn】人。”赖德胜说【shuō】，提出城镇新增就【jiù】业【yè】900万人【rén】以上【shàng】的全年预期目标有其【qí】客【kè】观必要性。

受【shòu】访专家表示，在我国，新增【zēng】就业来自四个方面，即各类企【qǐ】业和实体【tǐ】扩展【zhǎn】的【de】就业，创业者自【zì】谋职【zhí】业和【hé】自主创业带动【dòng】的就业【yè】，机关事业单位和公益性岗位安【ān】排【pái】的人【rén】员就业，以【yǐ】及劳动【dòng】者灵活就业和新【xīn】就业形态创造的就业【yè】。

“其中【zhōng】，新就【jiù】业形态快速成长，活力蓬勃，是我国【guó】新增就业的【de】重要组成部分【fèn】。” 首都【dōu】经贸大学【xué】劳动经济学院副【fù】教授【shòu】张成刚说。

“1、2、3，蹦。”北京朝阳【yáng】区星【xīng】河湾小区，徐琳琳正【zhèng】带着【zhe】4个小朋友上【shàng】户外体【tǐ】能课。“每【měi】周上5天课，每天6小【xiǎo】时，每小时150—200元，月收入近2万元。”

原来，受疫情影响，不【bú】少幼儿园停止了招聘工【gōng】作，苦【kǔ】于没【méi】有岗【gǎng】位的【de】徐琳琳通过摩尔妈妈平【píng】台匹配【pèi】，当起了到【dào】家老师。

除【chú】了【le】到家老师【shī】，疫情防控期间【jiān】，核酸检【jiǎn】测员、在线学习【xí】服务【wù】师、信息安全测试员、互联【lián】网营销师、老年健康评【píng】估师……一【yī】批【pī】新就【jiù】业形态【tài】脱颖而出，吸引了大量就业。

张【zhāng】成刚介绍，新就业形态【tài】指【zhǐ】的是新一轮工【gōng】业革命带动的智能化、数字【zì】化、信息化的工作【zuò】模式。当前，新就业形态以平【píng】台组【zǔ】织为【wéi】特征，主要【yào】集【jí】中【zhōng】在“互联网+服务业”。“我【wǒ】们应【yīng】该顺应信【xìn】息技术革命和数字【zì】经济的发展【zhǎn】趋势，顺应劳动力市场变化【huà】和劳动者【zhě】就业偏【piān】好变化的趋【qū】势【shì】，让新【xīn】就业形态茁壮【zhuàng】成长。”

不过，要【yào】让新就业形态成为城镇新增就业的重要力【lì】量【liàng】，相【xiàng】关政策、制度【dù】安排【pái】还得尽快补齐短板。

“我们建议，失业保险和【hé】工伤保险应【yīng】尽快把新就业形态【tài】从【cóng】业人员纳入保障范围，积【jī】极探索建立适【shì】应非标准就【jiù】业人员特点的制度安排【pái】。”赖德胜说，现【xiàn】行劳动关【guān】系制度体【tǐ】系不【bú】适应新就业形态的发展，新【xīn】型劳动【dòng】关【guān】系如何界定，也亟须【xū】有关部门加【jiā】紧出【chū】台相关【guān】规定。

张成刚建议【yì】，有关公共【gòng】就业服务应将新【xīn】就业形态纳入服务【wù】范【fàn】围【wéi】，进【jìn】一步清理取消限制灵【líng】活就业【yè】的不合理规定，取消新产业、新业态、新模式在市【shì】场准入、资格认定等方【fāng】面存【cún】在的【de】过严标【biāo】准【zhǔn】、过【guò】高门槛。

强化技能，稳就业有信心

“我【wǒ】当过瓦工，下过煤矿，可年【nián】纪大了，还是【shì】有【yǒu】门手艺【yì】靠谱。” 9-21，山西吕梁离石区贝亲职业技能【néng】学校【xiào】内【nèi】，来【lái】自坪头【tóu】乡的薛军平正【zhèng】在参加一场有关养老病患护【hù】理的培【péi】训。“真【zhēn】想不到【dào】四十几岁了还能【néng】再上一次学，当一回【huí】学生。”

要保障就业和【hé】民生，促进失业【yè】人员再就业也是重【chóng】要一【yī】环。这其【qí】中【zhōng】，技能培训至关重要。

想转岗?线下培训领进门。

“这是变速【sù】箱，汽【qì】车的三大件之一，你看，里面的【de】凸轮轴已经过【guò】度磨损【sǔn】了，你来【lái】换【huàn】，我手把手教你。”9-21，在青海西宁【níng】市公【gōng】交集团修【xiū】理车【chē】间里，维修师傅常林【lín】正在指导【dǎo】学徒安晓瑞进【jìn】行维修。

年初所在【zài】公司裁【cái】员，安晓瑞【ruì】一下成了失【shī】业【yè】人员。“工作不好找，一听说西【xī】宁公交【jiāo】集团【tuán】提供技能培【péi】训，考核通过后就【jiù】能正式入职【zhí】，我【wǒ】立马报了培训班。” 安晓瑞说【shuō】。

在常师傅一对【duì】一的指【zhǐ】导下，安晓瑞已经逐渐【jiàn】熟悉了机械原理，这是他第三次实操训【xùn】练。很快，散落【luò】一【yī】地的零件【jiàn】就【jiù】被【bèi】他完整组【zǔ】装在一起。

想创业?云端学习练本领。

“足不出【chū】户就能学习很多知识，而且正【zhèng】是农忙季节，干活【huó】学习两不误。”四川【chuān】眉山市仁【rén】寿【shòu】县【xiàn】的周丽英【yīng】前一阵在家【jiā】培训，收获不少。周丽【lì】英之前【qián】在【zài】重庆【qìng】一【yī】家汽车企业打工，受疫情影响【xiǎng】，返岗时间比【bǐ】往年延后【hòu】，便萌生了开个小【xiǎo】餐馆的想法。正好，赶上县里推广【guǎng】在【zài】线【xiàn】培训，周丽英好好【hǎo】地练了一把自己的厨【chú】艺。

3月下旬以来，人社部“百日免费线上技能【néng】培【péi】训行动”进展迅速。截至9-21，全国【guó】线【xiàn】上技能培训【xùn】实【shí】名注册总【zǒng】人次数已【yǐ】达1196万【wàn】。其中，排名前三位的【de】省份是：广东174万【wàn】人次【cì】，江【jiāng】苏128万【wàn】人次，河南116万人次。

想干新职业?企业“大学”来科普。

密室【shì】设计师是【shì】干什么的?密室演员有【yǒu】啥要求【qiú】?网店设计师又该怎【zěn】么【me】干?

随着经【jīng】济转型升【shēng】级的【de】推进，灵活多元的【de】新业态【tài】带动了新职业，吸引【yǐn】许多年轻人加入其中。美【měi】团点【diǎn】评发布的《2019年生活服务业【yè】新职业人群报告【gào】》显示，80后和90后【hòu】成为新职业从业者的主力军，占【zhàn】比超过【guò】90%。其中，有近五成新职业【yè】从业者希望增加职业培【péi】训。

在此背景下，不少知名互联【lián】网【wǎng】企业开【kāi】办的“大学【xué】”应运而生。中国就业培训技术指导中心【xīn】就携手阿里巴巴【bā】，推出新职业在线【xiàn】学习平台，提供【gòng】供应链管理师、网约配送员【yuán】、人工智能训练【liàn】师、全【quán】媒体运营【yíng】师【shī】、健【jiàn】康照护【hù】师等【děng】16个【gè】新职业培训。

“下一步，我【wǒ】们将【jiāng】紧盯形【xíng】势变化，注重精准施策，千【qiān】方百计稳定现有【yǒu】就业，积极增加新【xīn】的就业，促进失业【yè】人员【yuán】再【zài】就【jiù】业【yè】，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利筑牢基础、贡献力【lì】量【liàng】。”人【rén】社【shè】部【bù】副部长李忠说。