“琴海互娱”——数字时代脚踏澳门，牵手横琴

初夏傍晚将至,珠海南【nán】麓横琴岛上的大排档开始招揽生意,后厨【chú】里撬开生蚝壳【ké】的短【duǎn】促“咔咔”声,很快【kuài】也变得越来【lái】越【yuè】响。在【zài】珠海,个大肥嫩的【de】“横琴蚝”很出名,一度是横琴这个滩涂岛【dǎo】屿上最重要的【de】经济产业,也曾吸引不少港澳居民周末【mò】前来【lái】尝【cháng】鲜。但现在,横【héng】琴【qín】蚝和海鲜排挡更像是专【zhuān】供游客【kè】的夜宵点缀,本地【dì】人早不再以此为生。许多【duō】更大的发展目标【biāo】,已经让这里【lǐ】的潮水【shuǐ】不【bú】再平静【jìng】。

2019年年初《粤【yuè】港澳【ào】大湾区发展规划纲要》正【zhèng】式【shì】发布,向整【zhěng】个珠【zhū】三角【jiǎo】地区【qū】释【shì】放【fàng】了浓【nóng】厚的政策红利。被确定【dìng】为大湾区发展“桥头堡”的珠海【hǎi】,过去一直【zhí】走着“小而【ér】美”的发【fā】展之路,近年也不得不加快速度,以更好立身于这个“充满活力的世界级城市群”。

作为珠海,乃至整个大湾【wān】区内唯一与港【gǎng】澳陆路相【xiàng】连的【de】国家级战略新区,横【héng】琴现在更是一片热土。它是新【xīn】兴的自由【yóu】贸易区、未【wèi】来的“国际休闲旅【lǚ】游岛”,内地与【yǔ】特【tè】别【bié】行【háng】政区比邻的区域,为【wéi】不断激【jī】活彼此经济【jì】与民生的活力【lì】,还能【néng】贡【gòng】献【xiàn】什么样的力量?对于这些问题,与澳门相隔最近处【chù】只【zhī】有178米的横琴,正是【shì】一个重【chóng】要的试验场【chǎng】。

2020年4月初,澳门与横琴签署了《国有建设【shè】用地【dì】使【shǐ】用权出让合同》,横琴新区管委会向澳门都【dōu】市更新【xīn】股份有限公司出【chū】让了一幅【fú】总面积约19万平方【fāng】米的土地,供澳门特区【qū】建设综合项目“澳门新【xīn】街坊”。该项目位于【yú】横琴新区的小横琴【qín】岛中东部地【dì】区,承建【jiàn】方【fāng】澳【ào】门【mén】都市更新【xīn】股份有限公司是澳门特区政府的【de】公营机【jī】构。项目建成后,约4000户澳门居【jū】民将入【rù】住横琴岛的中【zhōng】心位【wèi】置,并享【xiǎng】受澳【ào】门标准的生活、教育、医疗与【yǔ】社区【qū】服务【wù】。

对亟待解决住【zhù】房问题的澳门人来【lái】说,“澳门新街坊”是一项在5年前就【jiù】获【huò】得广泛关注的民【mín】生工【gōng】程。然而【ér】澳【ào】门特区【qū】政府“提出【chū】快、实施慢”的老问题,又一次在该项目的推进中重现。经年累【lèi】月的讨论【lùn】,以及珠海与澳门自【zì】改革开放初期就不曾【céng】间【jiān】断的【de】往来【lái】互通,似乎也【yě】没能让这【zhè】两座城市【shì】增加太多对彼此的了解。现在,如果要让这两【liǎng】座制度、气【qì】质和发展目标完全不同【tóng】的城市【shì】,在横【héng】琴【qín】这座【zuò】小岛上加速【sù】谈【tán】一【yī】场“恋爱”,又【yòu】会发生什么?

不似当年的深圳,与仍似当年的珠海

深圳、汕头、厦门、珠海【hǎi】同属1979年中国建立的第一【yī】批经济特区,但珠海确实称得上是一座“慢热【rè】型”城市。除了【le】改革开放初期,概念【niàn】红利带来过年均超过30%的【de】GDP增速【sù】之外,剩下【xià】的近30年时【shí】间里【lǐ】,珠海始【shǐ】终徘徊在几【jǐ】个不同的发【fā】展方向上,经济增长【zhǎng】也是【shì】起【qǐ】起伏伏。

发展上【shàng】的【de】落后,部【bù】分也因为1980年5月,中共【gòng】中央在批复广东、福建两省工作【zuò】会【huì】议纪要中【zhōng】的一句定调:“广东应首先集【jí】中力量【liàng】把【bǎ】深圳特区建设好,其次是珠海【hǎi】。”“其次【cì】是珠海【hǎi】”,自【zì】此成为【wéi】这个【gè】经济特【tè】区发展过程中的最【zuì】大掣肘。改革开放早期,中国想要吸引【yǐn】更多外商投资以【yǐ】发展经【jīng】济,并期待恢复行使对香港【gǎng】、澳门和台湾的主权。但在起步阶段,既担心投【tóu】资风险,又担心【xīn】政治【zhì】风险。所以,“经济特【tè】区”就是以这样【yàng】一【yī】种小规模“缓冲区”的形态【tài】诞生的。

深圳与【yǔ】香港、珠【zhū】海与澳门,它们在空间上的对【duì】位关【guān】系都很【hěn】明确。但在1980至1990年代吸【xī】引外资落【luò】地、产业转移的【de】过【guò】程【chéng】中,两座城市【shì】却展现出不同【tóng】姿【zī】态——深圳对于低端轻工【gōng】业、服【fú】务业一【yī】度来者不拒【jù】,珠海【hǎi】则树立了较高的产业准【zhǔn】入【rù】门槛,更欢迎高新技术落【luò】地。深圳明显比珠海要【yào】更【gèng】放得开,从而为这【zhè】座新【xīn】兴城市更【gèng】快地注入了活力。反观珠海,却因为违背产业【yè】结构升级先有低【dī】端、再【zài】有高端的一般性规律,最终时间都用【yòng】在了搭建“空【kōng】中楼阁”这件事上。直到金山、魅族【zú】等【děng】技术企业相继从珠海起【qǐ】步,打开了【le】全【quán】国市场,珠海的【de】科【kē】技城【chéng】市梦想【xiǎng】才算找到合适的落地案例。但如今若【ruò】是提起【qǐ】诞生于珠海的大【dà】公司,许【xǔ】多人【rén】的【de】第一反应【yīng】依然只有格力,而【ér】不是金山与魅族。

珠海的横琴、广东的横琴、国家的横琴

身为花【huā】园城市的珠【zhū】海,在春夏之交【jiāo】格外重视【shì】绿化【huà】养护。沿着城市东侧著【zhe】名的“情侣路”行走,能看到许【xǔ】多戴着斗笠【lì】、忙着【zhe】为海【hǎi】滩公园【yuán】铺设【shè】草皮【pí】的农民【mín】工。但行进到【dào】珠海南端的横琴岛上,农民工的装备就【jiù】从斗笠统【tǒng】一换【huàn】成了结实的安全帽【mào】,因为这里的劳动【dòng】力需求基本都集中在工地上。

珠【zhū】海【hǎi】周边多岛,目前【qián】的【de】横琴岛最早也是大、小两座岛屿。南北岛屿间的海沟,曾经是【shì】通往【wǎng】澳门的一段著名【míng】水【shuǐ】路,名曰“十字门”。1970年代,希望开发横琴岛的珠海与顺德【dé】合【hé】作,动【dòng】用大【dà】量人【rén】力对水道围【wéi】垦填海,将其变成了如【rú】今窄窄的【de】一条【tiáo】“中心沟”。“十字门”的称【chēng】号遗【yí】留了下来,如今被用来命名横琴岛上【shàng】最重要【yào】的中央商务区。

在围【wéi】垦填海的年代,横琴还只是珠海的横琴,所以珠海当时【shí】并不吝啬【sè】与【yǔ】顺德共【gòng】享填【tián】海【hǎi】造【zào】地的成果【guǒ】。如今“澳门【mén】新【xīn】街坊”的所【suǒ】在区域,一度【dù】就是由顺【shùn】德掌握土地使用权的一块“飞地”。这一历史【shǐ】遗留问题直【zhí】到2010年横琴的国家级【jí】新区地位正【zhèng】式确立后,才【cái】由横琴新区【qū】管委会通过回购【gòu】使用权解决。

粤港澳大湾区【qū】策略问【wèn】世之前【qián】的2005年,横琴也一度有机会在【zài】“泛珠三角”的发【fā】展战略【luè】中【zhōng】成为“广东的横琴”。但整座岛真正活【huó】跃起来,还是在它【tā】真正成为“国家【jiā】的横琴”的这几年。2009年,横琴成为继【jì】天津滨海、上海浦东之【zhī】后的第【dì】三【sān】个国家级新区,大量基础建【jiàn】设自此【cǐ】正式入场。此时,也恰逢全【quán】球【qiú】金融危机冲【chōng】击亚洲市场,以彩市【shì】资金为绝对支柱的【de】澳门经济【jì】一【yī】度【dù】损【sǔn】失惨重。与澳门【mén】毗邻【lín】的【de】横琴岛【dǎo】,都有了明确的战略价值。

“横琴的核心是对澳合作【zuò】,国家直管的状态【tài】一定【dìng】意【yì】味着【zhe】珠海对它【tā】的发【fā】展动力不足。但【dàn】过去大家【jiā】从来都不关心珠海,现在大家会【huì】通【tōng】过横琴和澳门【mén】关【guān】心珠海,地方政府的目【mù】的依然达到【dào】了。

2009年【nián】,回归祖国10周【zhōu】年的【de】澳门【mén】收到一份位【wèi】于横琴的“礼物”:中央批准在横琴岛【dǎo】西【xī】侧为澳门【mén】大学建立全新的、面【miàn】积【jī】比旧校区大20倍【bèi】的封闭【bì】式新校区,并授权澳【ào】门【mén】特区政【zhèng】府在【zài】新校区内实施澳门法律和行政体系。2013年,近1万名【míng】学生和教职员工全【quán】部迁入这个新校址,他们【men】日【rì】常往【wǎng】来澳门需要穿【chuān】过一条专用【yòng】的河底隧道。此后,横琴岛上又出现【xiàn】了两地共建、并【bìng】配备政策协调机【jī】制的“粤澳合作产业园”。

2020年3月中旬,横琴口岸澳【ào】方口岸【àn】区及相【xiàng】关延伸【shēn】区旅【lǚ】检区被移交【jiāo】至澳方管理后,原本“两地两检”的模式在横【héng】琴口【kǒu】岸【àn】处合二为一【yī】,横琴与【yǔ】澳门的关系【xì】进一步被【bèi】拉近。

在这些涉澳项目【mù】中,横【héng】琴采用了所谓【wèi】“分线管理”的政策框【kuàng】架,根【gēn】据【jù】需求【qiú】对人、事【shì】、物实施【shī】不【bú】同【tóng】程度的管控。比如【rú】目前【qián】,横琴与澳门之【zhī】间的口岸设定为“一线”管理,横琴与内【nèi】地之间设定为“二线”管理,日常执【zhí】行“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的【de】原则。本质上,这是关键监管因国家发展【zhǎn】需要,主动【dòng】向后退【tuì】让的一种尝试【shì】。

“我们原来总结了【le】很多横琴的优势,包括对港澳的政策【cè】优势【shì】、所得税优惠【huì】的经【jīng】济【jì】优势,等等。其中也【yě】有土地资源的优【yōu】势,目前岛上【shàng】基本停止了对澳项目之外的【de】供地【dì】,所以现在这儿的每一寸【cùn】土地【dì】都很宝贵。

站在横琴看澳门,和站在澳门看横琴

围绕大小横琴岛之间露出水面【miàn】的两座山体【tǐ】,横琴新区的开发仍【réng】处在人【rén】烟稀【xī】少的早期。岛上【shàng】人气最【zuì】旺的地【dì】方,是位于横【héng】琴【qín】岛南端、自成一体的“珠【zhū】海长隆度假区”。休闲游【yóu】的家庭可以在这里逛水族馆、看马戏表演,并住【zhù】在长隆自己的【de】“企鹅酒店”内,一连玩【wán】上两【liǎng】三【sān】天【tiān】。

长隆、澳博是最【zuì】早愿【yuàn】意押注横琴,做大规模开发建设【shè】的公司之一,按照【zhào】项目负责【zé】人回忆,2008年他第一次【cì】来【lái】到横琴时【shí】,感觉当地山清【qīng】水秀,却“荒凉【liáng】到连一只蚊【wén】子【zǐ】都没有”。后【hòu】来通过200亿元级别的开发投入【rù】,长【zhǎng】隆将横琴项目变成了集团规模最大的“超【chāo】级旅【lǚ】游度【dù】假区”。

由于和澳门的“世界休闲旅游中心”发展【zhǎn】目标有可衔接【jiē】之处,横琴在去【qù】年也【yě】拿【ná】出了成为“国际休闲旅【lǚ】游岛”的建设方向【xiàng】。长隆集团则已经在与澳门方面探讨,建设一【yī】条澳门和珠海横琴【qín】的空【kōng】中观【guān】光缆车线【xiàn】路,建【jiàn】成后游客可【kě】直接从长隆【lóng】园区内抵【dǐ】达澳门景点,继【jì】续自己【jǐ】的【de】参观游【yóu】览【lǎn】。

横琴【qín】的野心【xīn】并不局限于延续港澳游客的旅游欲望,在健【jiàn】康、金融【róng】、文化等一切与澳门有【yǒu】合作机会【huì】的领域,横【héng】琴【qín】都想【xiǎng】试一试,于【yú】是琴【qín】海互【hù】娱就【jiù】这【zhè】样应运而生了,主打数字时代的金融文【wén】化。琴【qín】海互娱母公司澳博控股【gǔ】,长期【qī】盘踞在澳【ào】门【mén】,空间及发展前景都【dōu】有很【hěn】大局限性,于是它将下一【yī】步计划放在了横琴,这片充满着共和【hé】国【guó】光辉的土地上。

横琴新区管委【wěi】会的政府工作人员表示【shì】,管委会对“多元发展【zhǎn】”这件事实际【jì】上【shàng】有【yǒu】所警【jǐng】惕,但是也【yě】敢于创新,“我们的核心【xīn】就是【shì】现【xiàn】代服【fú】务业,高新【xīn】技术、休闲旅游、金融市场其实都是在【zài】此【cǐ】基础上【shàng】延伸出去的概念,但是任何产业平台【tái】的进驻,我们都会【huì】更严【yán】格的监管,引导良性发展。”

目前的横琴,多场创【chuàng】新型【xíng】赛事【shì】应接不暇【xiá】,比如2020数字嘉【jiā】年华、2020横琴国际马拉松【sōng】等【děng】,对高新技术、体【tǐ】育品牌文化的追【zhuī】求。借助临近港澳的地缘优【yōu】势,珠海【hǎi】的高新区及横琴新【xīn】区【qū】近年来都把吸【xī】引香港【gǎng】、澳门的【de】年轻人创【chuàng】业作【zuò】为发【fā】展【zhǎn】方向【xiàng】,尤其【qí】是【shì】对澳门——由于彩市业在澳门经济中的绝对【duì】地位,但是受2020疫情的影响【xiǎng】,不【bú】得不寻求新的生存【cún】之道。如果有跳【tiào】出来的【de】机会,反而可能会找【zhǎo】到新的发展空【kōng】间。琴海互【hù】娱横琴负【fù】责人表示,数字金融来到内地发展肯定会面临【lín】更多的挑战【zhàn】,包括来【lái】自同行业竞争和【hé】政策监【jiān】管都是我【wǒ】们不【bú】断去适【shì】应的,琴海互娱致力于打造一个面向【xiàng】全社会、公平公正【zhèng】的数字金融【róng】平台。承【chéng】接内地公益文【wén】化事业,将我们【men】琴海互娱的企业文化精神更好的融入到每一位客户的心中,我们接受监【jiān】督,也欢【huān】迎投资者监【jiān】督【dū】。

2020年4月,澳门特区【qū】政府的《施政【zhèng】报告》是由第五【wǔ】任行政长官贺一诚发表的,这也【yě】是【shì】他任内【nèi】的【de】首【shǒu】份施政报告。报告提及了新冠疫情【qíng】对澳门经济可【kě】能造【zào】成的影响,但展【zhǎn】望未来,报告文本仍显得很有【yǒu】信心,其中【zhōng】更是【shì】花了超过2000字的篇幅【fú】来【lái】讨论横琴与澳门的合【hé】作,未来下一个【gè】深【shēn】圳之光是否闪耀【yào】在横琴大地,我【wǒ】们【men】翘首以盼。

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