京津冀产业协同发展提速 环球快看点

工【gōng】业和【hé】信息化部等多部【bù】门和京津【jīn】冀三地政府近【jìn】日共同【tóng】编制《京津冀【jì】产业【yè】协同发展实施方案》，提【tí】出到2025年，京津冀产业分工【gōng】定【dìng】位更加清晰，产业链创新链深度融【róng】合，协【xié】同【tóng】创新实现新突破。

“产业协同发展是京津冀协同发【fā】展【zhǎn】战略3个【gè】率先突破领域之【zhī】一，对【duì】疏解【jiě】北京【jīng】非首都功【gōng】能、推动【dòng】区域高质【zhì】量发【fā】展具有【yǒu】重要意义。”国家发展改【gǎi】革委国际合作中心副主任付保【bǎo】宗说。

【资料图】

分工格局日益明确

“自2014年京津冀协【xié】同【tóng】发展战略实施以【yǐ】来，三地协力谋【móu】思路、打基础、寻突破，区域产业【yè】结构不断优化，分工【gōng】格局日趋【qū】明朗。”中国【guó】电子信息产业发展研究院【yuàn】规【guī】划【huá】研究所所【suǒ】长程楠表示【shì】。

北京牢牢牵住疏解非首【shǒu】都【dōu】功能这【zhè】个“牛鼻【bí】子”，一方【fāng】面，依法依规督促高耗能【néng】高污【wū】染企业、不【bú】达标企业整改或关停退出【chū】，2014年以来累计【jì】退出【chū】一【yī】般【bān】制造和污染企业近3000家。另一【yī】方面，对新增产业出台【tái】禁止和【hé】限制【zhì】目录，从源【yuán】头上严格控制非首都功能增量。

天津构建以智能【néng】科【kē】技产【chǎn】业为引领的现代【dài】化产业体系，加快建设【shè】全【quán】国【guó】先进制造研发基地，国家级企业【yè】技术中心累计达77家，位列【liè】全国主要城市【shì】第【dì】三名。

河北产业转型【xíng】升【shēng】级试验区【qū】建设取得【dé】重大成效，制造业单位数区域占比【bǐ】由【yóu】协同前的【de】54.6%提升【shēng】至2021年的79.3%，保定京车【chē】智【zhì】能制【zhì】造基地、石家庄新乐三元工业园等一【yī】批项目相继落地，有效带动当地经【jīng】济社会【huì】发展。

此外，京津【jīn】冀地区【qū】“2+4+N”产业合【hé】作格局初步形成。北京城市副中心和【hé】雄安新区“两翼”产业不【bú】断集【jí】聚，截至【zhì】去年底，三峡集团【tuán】、中国石油等58家企业落户北【běi】京城市副中心，雄安新区投资来源为【wéi】北京的注册企【qǐ】业【yè】超3000家。曹【cáo】妃甸区、大兴国【guó】际机场临空经济区、张（家口）承（德）生态功【gōng】能区、滨【bīn】海新区等“4+N”平台产业承【chéng】载能【néng】力【lì】不断【duàn】增强，京津冀地【dì】区【qū】累计创建45家国【guó】家新【xīn】型【xíng】工业化产业示范基地，成为产业集聚发展合作【zuò】的【de】重要载体。

“‘2+4+N’产【chǎn】业【yè】合作【zuò】体系成为引导产业【yè】有序转移、精【jīng】准承接、集聚发展的【de】重要平台，加快【kuài】了【le】京津冀三地【dì】产业特色化、园区【qū】专业化、产城融合化【huà】发展【zhǎn】步伐，为构建实体经济、科技创新、现代金融、人【rén】力资源协【xié】同发展的现代【dài】产业体系【xì】奠定了【le】基【jī】础。”程楠说。

打造优势产业集群

《方案》提出，要培【péi】育形成一批竞争力强【qiáng】的【de】先进制造业集群和【hé】优势产业链，协同【tóng】机制【zhì】更【gèng】加健【jiàn】全【quán】，产【chǎn】业协同【tóng】发展水平显著提升，对京津冀【jì】高质量发展的支撑作用【yòng】更加凸显。

“三地根据自身优【yōu】势不断巩【gǒng】固提【tí】升【shēng】产业链【liàn】供应链现代化水平。”程楠介绍【shào】，北京突出国际科技创新【xīn】中心【xīn】作用，推动产【chǎn】业结构向高端迈进；天津深耕【gēng】重点产业，积极【jí】构建特【tè】色鲜明、优势突出的现代【dài】化【huà】产业体系；河【hé】北【běi】加快培育新兴【xìng】产【chǎn】业，推动产业转型升【shēng】级试验区【qū】走深走实。

据悉【xī】，保定市电力及新能源高端【duān】装备集群与京津冀生命【mìng】健康【kāng】集群在【zài】去【qù】年被评【píng】为国家先进制造【zào】业集群【qún】。“我们【men】计划通过3年至5年的努力，建成电力及【jí】新【xīn】能【néng】源装备领域全球重要的技术【shù】研【yán】发转化【huà】区域、全国领先的高端要素聚集高【gāo】地、京津【jīn】冀产业协同发展高质量样板【bǎn】。”河北省【shěng】工业和信息化【huà】厅相关【guān】负责人表【biǎo】示。

付保【bǎo】宗建议，要瞄准人【rén】工智能等前沿领域，强化京津【jīn】冀【jì】关键【jiàn】核心技术攻关，着【zhe】力攻克一批产【chǎn】业【yè】链共性技术和关键核【hé】心技术【shù】。协同培育新能【néng】源汽车和智【zhì】能网联汽车、生物医药【yào】、氢能【néng】、工【gōng】业互联网、高端【duān】工业母机、机器人等6条重点产【chǎn】业链。

建立有效合作机制

京津冀产业协同发展虽已【yǐ】取得积极成效，但在迈向更【gèng】高层次过程中仍面临不少难【nán】题【tí】：产业综合实力有所【suǒ】弱化、优势产业链中间环节缺失较多、产业协【xié】同【tóng】创【chuàng】新水【shuǐ】平【píng】有待提【tí】高【gāo】。

“这【zhè】需要京【jīng】津冀继续完善产业链配【pèi】套体系、深化产业协【xié】同创【chuàng】新，研究出台【tái】有【yǒu】针【zhēn】对性的政策措施，增强产业政【zhèng】策合力【lì】，加快三【sān】地【dì】新旧动【dòng】能【néng】接续转换和产业【yè】转型升级步伐。”程楠【nán】认【rèn】为，应梳理三地产业升级转型【xíng】的堵【dǔ】点【diǎn】，提【tí】升政府治理体系和治理能力现代化水平。推进三【sān】地市场一体化，解决市场分割问题，促进【jìn】区域间资源要素有序流【liú】动、合理【lǐ】配置。宣【xuān】传推【tuī】广三【sān】地行之有效【xiào】的营商环境改革措施【shī】和【hé】成熟做法【fǎ】，甚至将其上升为法规制度，加【jiā】快创【chuàng】新资源集聚、创新成果【guǒ】转化。

三地【dì】协【xié】同【tóng】创新实【shí】现突破，关键在于【yú】建立【lì】健全有效【xiào】合理的合作机制。付保宗建议，在京津冀地区探索【suǒ】实行产业【yè】协同链【liàn】长负责制，协同开展【zhǎn】产业【yè】链强链【liàn】补链畅链工作。探索建立跨区域重大项目、园区共建的【de】协同招商、落地实【shí】施、利益分【fèn】享机制。