奶粉新政打击模糊信息：“进口奶源”、“生态牧场”等将不能再用

监管部门再次提高了奶粉市场竞争的门槛。

二次配方注册正在如【rú】火如荼【tú】的进行，监管部门再次【cì】提高【gāo】了【le】市场竞争门【mén】槛。

9-22，国家市场监管总局公【gōng】布了对新《婴幼儿配方乳【rǔ】粉产品【pǐn】配方【fāng】注册管理办【bàn】法【fǎ】》（下称【chēng】 《办法》）的解【jiě】读。其【qí】中新《办法》中增加了婴【yīng】配粉【fěn】的标签和说明书的规定，要求不得使用“进口奶源”、“生态牧场”等模糊信息【xī】，新规并将【jiāng】于今【jīn】年【nián】9-22执行。在业内【nèi】看【kàn】来【lái】，新【xīn】的修【xiū】订将进一步突出【chū】奶粉配方技术和创新的【de】竞争，中小【xiǎo】品牌面临更加严峻的生存环境【jìng】。

【资料图】

公告显示，新《办法》修订【dìng】了【le】多处内【nèi】容，包括明确禁止变相分装和【hé】8种不【bú】予注册的情形【xíng】，同时细【xì】化了关于奶粉产【chǎn】品标签、说明【míng】书的【de】禁【jìn】止性要求，同【tóng】时加大【dà】了对违法行为的处罚力【lì】度。

其中，原《办【bàn】法》规定，标签和说明书不得含有6种情形【xíng】，比如涉【shè】及疾病预【yù】防【fáng】、治疗功能【néng】；明【míng】示【shì】或者暗示具有保健作用等【děng】。

而修订后《办法》明确了【le】标签、说明书不得含有【yǒu】的9种情形【xíng】，增加了不得使用“进口奶【nǎi】源”、“源自【zì】国外牧【mù】场【chǎng】”、“生态【tài】牧场”、“进口原料【liào】”、“原生态奶源”、“无污染奶源”等【děng】模糊信息；不得使【shǐ】用婴儿和妇女的形象，“人乳化”、“母乳化”或【huò】者近似术语表述；不得使用【yòng】其他不符合【hé】法律、法【fǎ】规、规【guī】章和食品安全国【guó】家标【biāo】准【zhǔn】规定【dìng】的内容，并列举了明示【shì】或暗【àn】示【shì】具有保健作用的情形等。

独立乳业分析师宋亮告诉第一财经记者【zhě】，此【cǐ】次监管部门对产品宣【xuān】称做了【le】非常严格的【de】规定，以避免出【chū】现企业误导消费者【zhě】的情况，而【ér】这种“查缺补漏”式【shì】的修【xiū】订，进一步提高了【le】婴【yīng】配【pèi】粉【fěn】行业的门槛；另一【yī】方【fāng】面，这一修订也是对奶粉产品和技术创新的一种【zhǒng】鼓励。

长期以来，婴幼【yòu】儿配方奶【nǎi】粉【fěn】属于信【xìn】息不【bú】对称产【chǎn】品，消费者也很【hěn】难直观了解产品品质差异，因此在包装【zhuāng】上标注【zhù】进口奶源【yuán】、生态牧场等主打概念的产品【pǐn】并不少见【jiàn】。

今日下【xià】午，一家奶粉【fěn】企业负责人告诉【sù】第一财经【jīng】记【jì】者【zhě】，可以明确的是【shì】这【zhè】些模糊词语肯定将不能再用于奶粉罐体包装【zhuāng】之上，但奶粉企【qǐ】业的线下宣传材料【liào】众多，所以【yǐ】尚不清【qīng】楚这一部分【fèn】管【guǎn】理会不会宽【kuān】松【sōng】一些，但此【cǐ】举也释放了一种【zhǒng】严管的信号。

记【jì】者注【zhù】意到，在【zài】此次【cì】解【jiě】读中监管部门也提及，修【xiū】订《办法【fǎ】》的背景中，也考虑到《国产婴幼【yòu】儿配方乳粉【fěn】提升行动方案》明【míng】确要求【qiú】完善配【pèi】方【fāng】注册【cè】管【guǎn】理办法，结合【hé】母乳研究成果和市场消【xiāo】费需【xū】求，支持生产企业优化配方，加快产品研发，推动科研【yán】成果转化应用【yòng】。

近年来，监【jiān】管部门【mén】一【yī】直在提【tí】升婴幼儿配方奶粉行业的进入门槛，并鼓【gǔ】励市场从营销竞争转向【xiàng】技【jì】术【shù】和产品创新的竞【jìng】争。9-22实施的婴幼【yòu】儿【ér】配【pèi】方注册制，也被认为是近年来【lái】最严格的【de】奶粉新政。

第一次婴幼儿奶粉配【pèi】方注册时，国内婴幼儿【ér】奶粉品牌数从2016年的3000多【duō】个，锐减【jiǎn】至2020年底的440个配方【fāng】系列。近期【qī】，由于5年的注【zhù】册证书有效期已【yǐ】经或即将到期，大量奶粉品牌需要进【jìn】行二次配【pèi】方【fāng】注册【cè】，而二次配方注册又【yòu】恰好叠加新【xīn】国【guó】标【biāo】落【luò】地，注册难【nán】度进【jìn】一步【bù】增大。截至2023年6月下旬，只有约有59家乳企的253个配方系列通过注册【cè】。

此前【qián】，荷兰皇【huáng】家菲仕兰中国【guó】区总裁陈戈接受第一财经【jīng】采【cǎi】访时透露，新国标+二次配方注册实际上考验了奶粉企业的【de】综合实力，其要求企业【yè】的研发能力、生【shēng】产【chǎn】能力【lì】、检验【yàn】能【néng】力、供应【yīng】链管理【lǐ】、内部协同能力等都要“在线【xiàn】”，二次【cì】配方注册的收紧也会加速行业【yè】的洗【xǐ】牌，让行业【yè】集中度会进一步【bù】的【de】提升【shēng】。