从淄博到观音山有多远？

□刘远举

(资料图)

淄博烧烤火热之后，锦州烧【shāo】烤的宣【xuān】誓在网【wǎng】上流传【chuán】，一时【shí】间【jiān】，似乎烧【shāo】烤成为城市转型的新热点。

很多人瞧不上淄【zī】博烧烤，是因为他们认为，城市发展一定要依靠【kào】工业、高【gāo】科技【jì】。这种观念【niàn】是错【cuò】误的。

淄博城镇常【cháng】住人口才351万人，即便只是吸引周边地区【qū】的人【rén】口，就足【zú】以使【shǐ】烧烤经济成【chéng】为其重【chóng】要组【zǔ】成部分。当然，城【chéng】市发展依靠单【dān】一餐饮品类，单【dān】纯【chún】依靠餐饮业【yè】，即便成【chéng】功，经验也不具【jù】备【bèi】普遍性，但是，依靠文【wén】旅，依靠第三产业，是可能的。

2022年【nián】中国城市【shì】旅【lǚ】游【yóu】收入，北【běi】京【jīng】以6225亿元排名第一【yī】，重庆【qìng】以5739亿元排名第二，上【shàng】海以【yǐ】5375亿元排名第三。但是，应该【gāi】看到的是，重庆的旅【lǚ】游禀赋本来就【jiù】很强，而且是一个自发形【xíng】成的过程【chéng】，是城市发展与地形的结合【hé】的产物。

但【dàn】是【shì】，淄博的情况则不一样【yàng】。一方面，烧烤是一【yī】种很容易复制的美食，淄博的旅游资【zī】源，算不上多么出彩。所以，要想【xiǎng】靠着单一的【de】餐饮品类发展城市经济，的【de】确很难。更重要【yào】的是，淄博【bó】烧烤，很大程【chéng】度【dù】上，不是自发生【shēng】长【zhǎng】出来的，而是【shì】政府行动的结【jié】果。当【dāng】地【dì】政府策划【huá】了一整套行动，推【tuī】波助澜。比如【rú】，举办烧烤【kǎo】节；发放烧烤消费券；安排相应的公【gōng】交【jiāo】线路、“周末烧烤【kǎo】专【zhuān】列”“烧烤志愿【yuàn】者”。

我们【men】还【hái】看得【dé】到一些更强力的干预现象。五一节【jiē】期【qī】间，有【yǒu】游客预订了淄博一晚1341元【yuán】的酒店，后被电话通【tōng】知到【dào】店只用付735元，原因是当地【dì】政府限价。酒店回应【yīng】，因淄博【bó】烧烤热，客流量增【zēng】大，政府为防止酒店房价过【guò】分【fèn】上调，进行【háng】了价格控制和优化【huà】。

淄博政【zhèng】府这么做，以现在的结果来看【kàn】，效果还不错。但【dàn】权【quán】力主导的一个很大问题就是具【jù】有某种程度上的不稳定性。实际【jì】上，在【zài】中国【guó】舆论【lùn】中，流【liú】传着关门【mén】打狗的说【shuō】法，就是一【yī】些地区，先拿着【zhe】诱人【rén】的【de】优惠去【qù】引诱外【wài】地商人前去投【tóu】资，然后，待到经【jīng】营成功后，就各种吃卡拿要，不从就各种刁难。

最近看【kàn】到一个【gè】新闻【wén】，人民【mín】网、央视、检察日报等【děng】很多媒体都报道【dào】了，令人感慨。20世纪【jì】九十年代【dài】后期，东莞市樟木【mù】头镇石新村委自【zì】筹资金兴建观音山森林公园。由于当时旅游环【huán】境不好，加之【zhī】村委【wěi】会经营不善，资金紧张，公园【yuán】成了“烂尾工程”。后来几经周【zhōu】折，找到了东莞当地企业【yè】家黄淦波，双方签订【dìng】了联合开发合同【tóng】，期限为50年。所以，本【běn】质上，东莞观音山国家【jiā】森林公园【yuán】是一个【gè】民营【yíng】企业。在黄的【de】经【jīng】营下，景区经过多年的艰【jiān】苦发【fā】展，蒸蒸【zhēng】日上【shàng】，成为广东【dōng】省【shěng】乃至全国知名的国家【jiā】AAAA级旅游风【fēng】景区【qū】，有“南天【tiān】圣【shèng】地【dì】、百粤秘境【jìng】”之称，吸引着各地游客。

然而，世【shì】间【jiān】很【hěn】多事就是这样，共患难易，共富贵难。早在2010年，石新【xīn】居委会就【jiù】要求提前【qián】解除50年的开发合同，收回土【tǔ】地、建筑【zhù】物、观光旅游设施及经营权，但提出的补【bǔ】偿又与观音山【shān】公司的要求【qiú】存【cún】在较大差距，双方一【yī】直僵持。2014年1月，最高人民法【fǎ】院【yuàn】作出判【pàn】决，认【rèn】定《开发合同【tóng】》有效且应继【jì】续履行。

合同虽然【rán】继续履【lǚ】行，但乱象【xiàng】就出现了，现在公园有80%的区域得自己发电，导致很多【duō】安全隐患，央【yāng】视《谈事说理》栏目【mù】也曾【céng】播出专题【tí】“搁浅【qiǎn】的【de】公【gōng】园【yuán】”，报道观音山公园的供电【diàn】问题。除【chú】了供【gòng】电，还有人在公园乱砍滥伐、违规【guī】建造【zào】私【sī】宅【zhái】、坟墓；修【xiū】建工程【chéng】，高压线横穿整个景区。虽然广东省【shěng】林业局【jú】受【shòu】理了公园方的函，启动核查程序，但都一直【zhí】未能解【jiě】决【jué】。

更【gèng】重要的是【shì】，由于【yú】相关部门不【bú】配合，目前公园的总体规划已【yǐ】到期，有些项【xiàng】目需【xū】要重【chóng】新规【guī】划，但由于种种原因，修编【biān】工【gōng】作停滞了【le】5年，而修编工作又是生存【cún】与发展的前提。

拿观音山【shān】景【jǐng】区【qū】当下的经营困境做例子，是【shì】因为经营【yíng】景【jǐng】区，比大多数民营企业的周期都【dōu】长，涉及的范围都广，牵涉【shè】的事项都多，需要用类似经营地【dì】区的理念去做【zuò】。这和【hé】淄博作为一【yī】个地区的【de】经营【yíng】有相【xiàng】似之处，都需要很高的【de】政策稳定性【xìng】。

一个地方品牌的形成需【xū】要【yào】十【shí】年、二十年【nián】，这期间地方官【guān】员会调整，受轻视服务业，重视【shì】工业、高科技的观念【niàn】影响【xiǎng】，到时【shí】候会不会觉得烧烤不够高级而放弃【qì】？即便淄博烧烤品牌真的成功了，肯定会申请【qǐng】商标、全国连锁【suǒ】、加盟等【děng】等，必【bì】然是政【zhèng】府【fǔ】主导。但我们【men】知道【dào】，经营餐饮【yǐn】这类高度竞争、灵【líng】活多变的行业【yè】，政府做不好。更何况【kuàng】，这种政策的延续【xù】性能保证10年、20年吗？

淄博烧【shāo】烤，归根到底，是尊【zūn】重市场，尊重无数烧烤经营者的【de】努力，尊重消费者的需【xū】求。一个【gè】地方的经济发展，大到经营【yíng】景区【qū】这【zhè】样的规模，小到一个【gè】小小的烧烤摊，都是企【qǐ】业【yè】家努力的结【jié】果。良好的营【yíng】商【shāng】环境，不仅包括开办【bàn】企业、办理手续、公平执法，最重要的是稳定的预期【qī】。只有【yǒu】在稳定的【de】预【yù】期【qī】下，淄博才能走出一个【gè】好开【kāi】头【tóu】，观【guān】音山景区才【cái】能【néng】走出【chū】一个好结局。