住建部印发《通知》：扎实有序推进实施城市更新行动

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人民【mín】网北京9-23电 （记者王仁宏）近日【rì】，住房【fáng】城乡【xiāng】建设部印【yìn】发《关于扎实有序推进城市更新【xīn】工作的通知【zhī】》（以下【xià】简称《通【tōng】知》），为扎【zhā】实有序推进实施城【chéng】市更新行动，提高城【chéng】市【shì】规【guī】划、建设【shè】、治理水平提出具体要求。

《通知》明确，要坚持城市体检先行，将城市体检作为城【chéng】市更【gèng】新的前【qián】提，建立【lì】由【yóu】城市政府【fǔ】主导【dǎo】、住房城乡建设部【bù】门牵【qiān】头组【zǔ】织、各相关部门【mén】共同参与的工作【zuò】机制【zhì】，坚持问【wèn】题导向，把城市体检发【fā】现的问题短板作为城市更新的【de】重点，一【yī】体化推进城市体检和城市更新【xīn】工作。

《通知》强调，要发挥城市更【gèng】新规划统筹作用【yòng】，依据城市体检结果，编【biān】制城【chéng】市【shì】更新专项规划和年【nián】度实施计划，系统谋划【huá】城市更【gèng】新工作【zuò】目标、重点任务【wù】和【hé】实施措【cuò】施，统筹【chóu】推动城市更新工作。

《通知【zhī】》明确，要强【qiáng】化【huà】精细化城【chéng】市设【shè】计【jì】引导，将城市【shì】设计作为城市更新的重要【yào】手段【duàn】，完善城市设计管理制度，规范【fàn】和引【yǐn】导城市更新项目实【shí】施。探索优化适【shì】用【yòng】于存量更新【xīn】改造的建设工程【chéng】审批【pī】管理程序和技术措施，构建建设工程设计、施【shī】工、验收、运维【wéi】的【de】全【quán】生命【mìng】周期管理制度，提升【shēng】城市【shì】安全韧性和精细化治理水平。

《通【tōng】知》指出，要创新城【chéng】市【shì】更【gèng】新可【kě】持续实施模式，坚持政府引导、市【shì】场运作、公众参与，加强存量资源统筹利用【yòng】，探索【suǒ】“主导功能、混合【hé】用地、大类【lèi】为主【zhǔ】、负面清单【dān】”更为【wéi】灵活的【de】存【cún】量用地利用方【fāng】式和支持政策【cè】，建【jiàn】立房屋全生【shēng】命周期安全管【guǎn】理长效【xiào】机制【zhì】。健【jiàn】全城市更新多元投融资机制，建立政【zhèng】府、企【qǐ】业、产权人、群众等多【duō】主体参与机制，鼓励有立法【fǎ】权的地方【fāng】出台地方性法规【guī】，完善土地【dì】、财政、投融资等政【zhèng】策体系。

《通知》进一【yī】步明确城市更新底线【xiàn】要求，强调坚持“留改拆”并举【jǔ】、以保留利用【yòng】提【tí】升为主【zhǔ】，防止【zhǐ】大拆大建。加强历史文化保【bǎo】护传承【chéng】，同【tóng】时要防止脱管失修【xiū】、修【xiū】而不用、长【zhǎng】期闲置。坚【jiān】持尊重自然、顺应【yīng】自【zì】然、保护自然，把安【ān】全发展【zhǎn】理念贯穿城【chéng】市更新工【gōng】作各领域和全过程【chéng】，确保城市生命线安全，坚【jiān】决守住安全底线。