借『机』起飞正当时 ——专家学者【zhě】为乌鲁木齐【qí】依托【tuō】国际航空枢【shū】纽大力发展临【lín】空经济献【xiàn】策【cè】

乌鲁木齐空域，四【sì】面八方【fāng】航线汇聚，东联【lián】西出的“空【kōng】中丝绸之路”向【xiàng】东【dōng】连【lián】接国内其他城市，向西辐射【shè】中亚【yà】、西亚、欧洲。

借助独【dú】特的区位优【yōu】势【shì】，乌鲁木齐加快打造联通【tōng】亚欧的国际航【háng】空枢【shū】纽。乌鲁木齐机场改扩建【jiàn】工程加【jiā】速推进【jìn】，空中【zhōng】航线网络逐步织密【mì】，东联【lián】西出的空中通道提速扩能。

拔地【dì】而起【qǐ】的机场改变着城市，在汇【huì】聚人流、物流、信息流的同时，依【yī】托机【jī】场发展【zhǎn】的【de】临空经济也将借“机”起飞。

9-25，在乌鲁【lǔ】木齐国际航空枢纽建设论【lùn】坛上，专家学者围绕“临空经济产业布局与乌鲁木齐航【háng】空枢纽建设”开【kāi】展圆桌【zhuō】讨论，共同为【wéi】乌鲁木齐大【dà】力【lì】发【fā】展临空【kōng】经【jīng】济【jì】建言献策【cè】。

□王艳红 李凯

发展临空经济一定要发展好机场

临空经济，不仅是全球关注的热点，更是拉动经济增长的重要引擎。

临空【kōng】经济【jì】区是指由机【jī】场【chǎng】的客流、货物【wù】流【liú】而产生，因【yīn】航【háng】空运输业而聚集发展的产业聚集区。

乌鲁木齐临空经济区以乌鲁木【mù】齐【qí】国际机场为核心，西【xī】至兵【bīng】团界限-乌奎高速路【lù】，南至迎宾路，东至河【hé】滩路，北至S114-纬三路【lù】，总【zǒng】面积约135.6平方公里【lǐ】。临空经济区【qū】聚焦“大枢纽、新制造、优服务”三大功能板块，旨在建设“人产城【chéng】融合发展、临【lín】空产【chǎn】业特色鲜明、配【pèi】套设施完【wán】善、生态环境优【yōu】美”的【de】国内一流临【lín】空经济区【qū】。

“要发展好临空经济，一定【dìng】要发展好机场。”重庆机场【chǎng】集团有限【xiàn】公司党委副书【shū】记、总经理黄【huáng】伟说，机场的发展要【yào】积极服务于临空【kōng】经济【jì】发展，同【tóng】时，临空经济【jì】也要反哺【bǔ】和支撑机场发展，两者之间要【yào】互动。

当【dāng】前，乌鲁木齐机【jī】场改扩建工程正在加速推进【jìn】，其建成后【hòu】，将为乌鲁木齐国际航空枢【shū】纽建【jiàn】设【shè】提供基础【chǔ】支撑。

“国际【jì】航空枢【shū】纽和临空【kōng】经济互动发展，才能实现共同发展、高【gāo】质量的发展【zhǎn】。”黄伟说。

在黄伟【wěi】看来，发展临空经济，还要完善和【hé】发【fā】展好航线网【wǎng】络。以重庆到乌鲁木齐【qí】为【wéi】例【lì】，通过【guò】加强两地间的【de】互动，完善航线【xiàn】网络【luò】布局，从重庆到乌鲁木齐【qí】，可以再中转到中亚、西亚、欧洲，从乌鲁木齐到重庆，可以【yǐ】再中转到【dào】南亚、东南亚，这样就能够【gòu】贯穿整【zhěng】个欧亚大陆【lù】。

“发【fā】展临空经【jīng】济【jì】还要注重产业导【dǎo】入，尤【yóu】其是导入临空指【zhǐ】向性【xìng】比较【jiào】强的产业，比如绿色果【guǒ】蔬、新能源新材料新兴【xìng】产业等【děng】，如果通过航空物【wù】流和现代商贸能够通达【dá】世【shì】界，这对临空经济发【fā】展是可以【yǐ】起【qǐ】到促进作用的。”黄伟说。

发展临空经济区要解决好三个关系

“发展【zhǎn】临空经济区【qū】，要解决【jué】好港城关系、区【qū】城关系【xì】、港区关系这三个关系【xì】。”中国【guó】航空规划设计研究总院总规划师、综合【hé】规划研究院院【yuàn】长郭【guō】琪【qí】说。

乌鲁木【mù】齐国际【jì】机场作为我国最【zuì】靠西的枢纽机场，所带来的流量应该有【yǒu】哪【nǎ】些功能？交【jiāo】流的国家和【hé】城市【shì】有哪些【xiē】？交流的人【rén】是什么人【rén】？企【qǐ】业是【shì】什么企业？要重点【diǎn】围绕【rào】这些【xiē】企业和这些人的需求，才能去解决临空经济区的载体到底承载【zǎi】的是什么功能【néng】。

“这【zhè】就是我说【shuō】的空港【gǎng】机【jī】场与乌鲁【lǔ】木齐市本身城市属性的一个联动。”郭琪说。

第【dì】二个【gè】是要解决好区城【chéng】关系，“区”是指临空经济区，“城”指乌【wū】鲁木【mù】齐这【zhè】座城市。

“观察乌鲁【lǔ】木【mù】齐市的城市空间【jiān】结构，我发现了一个【gè】特点，就【jiù】是【shì】目前乌鲁【lǔ】木齐国际【jì】机场东侧这块区域【yù】，也就是目前我们规划的空港物流园【yuán】的【de】位置，是整个乌鲁【lǔ】木齐市城市空间【jiān】结构【gòu】中的中心位【wèi】置。”郭琪说，临空经济区它不是一【yī】个独立的区，它是乌鲁木齐市有【yǒu】机组成的一个细胞，这个区【qū】域的区【qū】位价【jià】值【zhí】决定【dìng】了它不仅【jǐn】仅【jǐn】是一个空港物流【liú】园，它应【yīng】该【gāi】承载的是乌【wū】鲁木齐【qí】市核心功能的所在地和【hé】空港所【suǒ】带来的流量价值变现【xiàn】结合的区域。

同时，发【fā】展临空经济区，还【hái】要【yào】处理【lǐ】好【hǎo】港区关【guān】系【xì】，这是【shì】临【lín】空经济区成败的关键。“政府、机场【chǎng】以及相关部门要共同推动，在体【tǐ】制机制上进【jìn】行设计【jì】，借【jiè】助乌鲁木齐【qí】国际航空【kōng】枢纽带【dài】来的【de】人流、物流，实现临【lín】空经济区更好的发展。”郭琪说。

在上海市长宁区虹【hóng】桥【qiáo】临空经济园区办公【gōng】室营销服务【wù】中心副主任黄晔辉看来，发展【zhǎn】临空经济要【yào】培育和发展【zhǎn】好产【chǎn】业【yè】集【jí】群，抓【zhuā】住【zhù】龙头企业【yè】，带动整个产业链【liàn】发展。在这方【fāng】面，乌鲁木【mù】齐可以参照和对【duì】标走在前面的临空示范区。同时，可以承接内陆沿【yán】海城市的【de】一些功能和产业，带动产业【yè】集聚【jù】发展【zhǎn】。

“还有一个建议就是【shì】优【yōu】化【huà】营商环境，营【yíng】商环境跟生态环境要两条腿一起走，要以市【shì】场满意度为标准【zhǔn】。”黄晔辉【huī】说。

记者了解【jiě】到，乌鲁木齐临【lín】空经济区【qū】承担着国际复合【hé】型【xíng】交【jiāo】通枢纽、综合型对外开放门【mén】户、创新型产业发展引擎、生态型人文【wén】和谐【xié】社区的职能。

围绕生产、生活、生态融合发展【zhǎn】模【mó】式，临空经济区加快基础设施建设，乌鲁【lǔ】木齐【qí】机场改【gǎi】扩建工程建成后【hòu】，预计2025年【nián】航空客【kè】货吞吐量【liàng】将分别【bié】达到【dào】4800万人【rén】次和55万吨。

未来，乌【wū】鲁木齐临空经济区将携手乌【wū】鲁【lǔ】木齐国际陆港【gǎng】区、乌【wū】鲁木齐国际纺【fǎng】织服装商贸中心，着力打造【zào】“枢纽+商贸+产业组织【zhī】中心”特【tè】色枢纽经济区，大力推进枢纽设施、枢纽产业和【hé】城市【shì】功【gōng】能融合发展，加快【kuài】创新链【liàn】产业链全【quán】面融【róng】合，培育【yù】一【yī】批融入全球价【jià】值链【liàn】的创新型企业和产【chǎn】业集群【qún】。