万亿级【jí】生意推进不易【yì】：新规极大【dà】降【jiàng】低门【mén】槛 老旧小区加装电梯会更容易吗【ma】？

高层住【zhù】户【hù】有需求，万【wàn】亿级【jí】市【shì】场待挖掘;但在实【shí】际操作中，很多小区【qū】加装电梯仍不顺利

门槛降低，老旧小区加装电梯会更容易吗?

近【jìn】年来，老旧小【xiǎo】区改造【zào】加装电梯的呼声越来越高，“加【jiā】装【zhuāng】电梯”已连续3年【nián】写入政府工作【zuò】报告。从2018年政策【cè】提出“鼓励【lì】有条件的加装【zhuāng】电梯”，到【dào】今年【nián】加装电【diàn】梯由试点步入规模化运作【zuò】，老旧小区【qū】的电梯上楼路走【zǒu】得日渐熟稔。但【dàn】在实【shí】际操作中，很多小区加装电梯【tī】仍不顺利。

加装电梯门槛降低

为解决加【jiā】装电梯中遇到的难点问题，近日，北京【jīng】市【shì】发布的《老旧小区综合整治工作手册》首次明确，多层住宅【zhái】加装电梯【tī】，单元三分【fèn】之二以【yǐ】上业主同意，其【qí】他【tā】业【yè】主【zhǔ】不持【chí】反【fǎn】对意见即可【kě】实施。相较于此前100%居民签【qiān】字同意的前置要求【qiú】，新【xīn】规定【dìng】极大降低【dī】了加装电梯的门槛【kǎn】。

近【jìn】年来，北【běi】京市【shì】一【yī】直积极推【tuī】进老楼加装电梯工作【zuò】。今年，更是将其【qí】列入了市政【zhèng】府为民办的实事【shì】之一，老楼加装电梯力度继续提升。

北京市【shì】住建委相关负【fù】责人介【jiè】绍，在实践中，有些业主因为不在北京无法签署同意书，有些业【yè】主虽然同意但不愿意签【qiān】署同意书，因此新规不【bú】再【zài】要【yào】求每一户业主都必须签署同意书【shū】。同时，考虑【lǜ】个人隐私，也不再强制要【yào】求业主提供身份【fèn】证【zhèng】和房产证的【de】复【fù】印件，只要证明【míng】身份即【jí】可。

尽管【guǎn】老楼加装电梯的条【tiáo】件在逐渐松【sōng】绑，但一些小区高层住户和低层住【zhù】户依【yī】旧【jiù】难以【yǐ】达【dá】成共识。“我们高楼层肯【kěn】定【dìng】希望越早【zǎo】装越好，但是低楼层【céng】就没有那么迫切【qiē】。”家住【zhù】北京市朝【cháo】阳区呼家楼附近的一位高层住户告【gào】诉记者，由于加【jiā】装电梯【tī】后房【fáng】屋会被遮挡等【děng】原因，一【yī】些低【dī】层住户不【bú】愿意加装电梯。另外，加【jiā】装电梯后【hòu】一层房屋价值会下【xià】降等，也是他【tā】们【men】意愿【yuàn】低的原因。

万亿级生意推进不易

在【zài】各界【jiè】看来，老旧小区加装【zhuāng】电梯【tī】难【nán】免遭遇一些【xiē】阻力【lì】，但这不会影响其市场前景【jǐng】。住建部公布的数据显【xiǎn】示【shì】，全国2000年以【yǐ】前【qián】建成的小区近17万【wàn】个，住户超4200万户，建面【miàn】约40亿平方米，需要加装250万~300万部【bù】电梯。据住建部原【yuán】副部【bù】长仇保兴测算【suàn】，老旧小区改造市【shì】场空间可达【dá】5万亿元。

然而，在实际推进过程中，加装电梯这一万【wàn】亿【yì】级生【shēng】意进【jìn】展并【bìng】不【bú】顺利，取【qǔ】得住户同意是加装【zhuāng】电梯遇到的最大难题【tí】之一。

据北京市【shì】住建委披露，从2010年到【dào】2016年，北京一共完成了255部电梯的加装。到2017年【nián】，这个数【shù】字一【yī】年内就达到274部，超过【guò】过去7年【nián】的【de】总和。到2019年，北【běi】京已累计【jì】完成1462部电【diàn】梯安装，但仍有较大缺口。

记【jì】者在调【diào】查时了解到，很多小区在改【gǎi】造过程中，虽然【rán】已经【jīng】完成了小区绿化、活动空间改造等工作，但加【jiā】装电【diàn】梯环节却【què】很难推进【jìn】。在北京多个老旧【jiù】小区电【diàn】梯加装【zhuāng】中【zhōng】，低【dī】层住户无【wú】须分摊费用，但出于【yú】噪音、采光、安全、隐私等【děng】方【fāng】面【miàn】担心，低【dī】层住户成为反对加装【zhuāng】电梯的主要群体。

北京一家特种设备安装工程有限【xiàn】公司负【fù】责人【rén】告诉【sù】记者，从政策层【céng】面考虑邻里和谐，遇【yù】有明【míng】确反对的业主，希望通过沟通达成一【yī】致意见，如【rú】果个别坚持反【fǎn】对只能放【fàng】弃。

盈利模式依然待解

除了小【xiǎo】区居民意见难以协调以【yǐ】外，改造规模较大、整【zhěng】体成【chéng】本较高【gāo】、盈利模式待解也是加【jiā】装电梯推【tuī】进较慢【màn】的原因。

近【jìn】年来，住建部门一【yī】直倡导多渠道筹集【jí】资金。2019年7月，住房和城乡【xiāng】建设部副部长【zhǎng】黄艳【yàn】曾表示,将积极创新城镇老旧小【xiǎo】区【qū】改造投【tóu】融资机制【zhì】，吸引社【shè】会力量参与。

2019年2月，北京【jīng】四部门联合出台的《关于老旧小区【qū】综合整治【zhì】市【shì】区财政补贴政策的【de】函》明确，加装【zhuāng】电梯市级财政【zhèng】补【bǔ】贴【tiē】每部64万元，各区结合实际制定补助政策，其余【yú】资金【jīn】由【yóu】企业、个【gè】人承担。

有【yǒu】参与老旧小区【qū】改造项目的人士【shì】算了一【yī】笔账，加【jiā】装电梯除【chú】了电【diàn】梯【tī】本身的费【fèi】用还包括电梯管井、线【xiàn】路改造和敷设、各种配套设备的资金。在政【zhèng】府补贴【tiē】基础上，企业仍需垫付30万~40万【wàn】元。

这笔【bǐ】钱大概需要通过20年电【diàn】梯运行才能逐步收回成本。加上补贴审批流程较【jiào】长，从【cóng】电【diàn】梯投入使用算起，补贴实际【jì】到款【kuǎn】时间【jiān】需1年~2年。“加装电梯专业要求高、前期投入【rù】大、盈【yíng】利模【mó】式不清晰，如果实力【lì】不【bú】雄厚很【hěn】难做成。”该人士表示。

据了【le】解【jiě】，目前，北京市多【duō】数【shù】已加装电梯【tī】的小区，采用的都是【shì】代建租用的模式，由第三方公司出资建【jiàn】设电梯，居民按五年一期【qī】的方式交【jiāo】租赁费【fèi】。但【dàn】这种模式【shì】，也使运营【yíng】公【gōng】司承担着日【rì】后收不来费用【yòng】的风险。

一家【jiā】参与过回龙观地区电梯加装的公司【sī】销售人员【yuán】刘辉告【gào】诉记【jì】者，如果【guǒ】企业没有【yǒu】在前期制定出一【yī】个稳定的收【shōu】费标准【zhǔn】获得住户的认【rèn】可，后期再收费【fèi】基本【běn】没有【yǒu】可能。刘辉表示：“老旧小区加装电梯，要充分尊重各方权益【yì】和意愿，权衡各方利益，未来还【hái】需要进一步找【zhǎo】到【dào】平衡【héng】点。”(作【zuò】者：赵剑影)