【光明时评】护航“良田粮用”“粮田良用”

(资料图)

【光明时评】

建设高标【biāo】准农田是提【tí】升粮食综合生【shēng】产能力、巩固国家粮食安全保障【zhàng】基础【chǔ】的重要【yào】举措。今【jīn】年一【yī】季度，各【gè】地加【jiā】快推进高标准农田等重点项【xiàng】目建【jiàn】设【shè】，20个【gè】地区启动开展整【zhěng】区域推进高【gāo】标准【zhǔn】农田建设试【shì】点【diǎn】。农业农村部数据显示，截至3月底，今年全国已建成高标准【zhǔn】农田面【miàn】积超1900万亩【mǔ】。

党的二十大报告提出，逐【zhú】步把永久基【jī】本【běn】农田全部建成高标准农田。农【nóng】业农村部发【fā】布的《关于【yú】推进【jìn】高标准农田改造提【tí】升的【de】指导意见【jiàn】》明【míng】确【què】，2023—2030年【nián】，全国【guó】年均改【gǎi】造提升3500万亩高标准农田【tián】。建设【shè】高标准农田将有效改善农业生产条【tiáo】件，有利于【yú】提【tí】高农业装备水平、耕【gēng】地【dì】资源【yuán】利用效率和土地产【chǎn】出效率，促【cù】进农民增收。截至2022年年【nián】底，全国已【yǐ】累【lèi】计建成10亿亩高标准农田，能【néng】稳定保障1万亿斤【jīn】以【yǐ】上粮食产能。

建设高标准农【nóng】田事关粮食安全这一国【guó】之大计，必【bì】须坚持高质量、严要求【qiú】的建设标准。我国地域辽阔，各省市的土地【dì】存在很大差【chà】异性，这【zhè】意味着【zhe】在建设高标准农田时【shí】，要遵循科学建设原则，加强【qiáng】技术支持，注重质【zhì】量控制【zhì】，不同地区、不同类型的土【tǔ】地采【cǎi】取不同的建设【shè】策略。应【yīng】因地【dì】制【zhì】宜、科学规【guī】划，综合考虑土【tǔ】壤、水利、气【qì】象等【děng】因素，确定土地利【lì】用方式、作物种植【zhí】结【jié】构【gòu】、田间管理模式等【děng】。

推进高标准农【nóng】田建设，可充分运用现代化技术手段【duàn】，如信息化技术、精准农业技术、智【zhì】能化农业【yè】设备等，发展智慧型农业，提【tí】高农田的产【chǎn】量和【hé】效益。遵照高标准农田的国【guó】家标准，逐【zhú】一落实田块平【píng】整归并【bìng】、灌排【pái】设施建设，在土壤改良、农田【tián】建【jiàn】设、田间管理等各个环节严【yán】把质量关【guān】，确保农田【tián】达到高质量标准，协调好经【jīng】济效益【yì】、社会【huì】效【xiào】益和生【shēng】态【tài】效益，进而提【tí】高土【tǔ】地【dì】利【lì】用率【lǜ】和产出率，提升农业产【chǎn】业【yè】化经营水平，真正【zhèng】发挥其促农增收作用。

高标准【zhǔn】农田建【jiàn】设“三分靠建、七分靠管”。建立【lì】健全监督管理【lǐ】机制，确保管【guǎn】护工作落实落细落好十【shí】分【fèn】重要。不断【duàn】建立健【jiàn】全“规划布局—建设维护—考【kǎo】核监【jiān】督—修正完【wán】善”的长【zhǎng】效机制，加强【qiáng】对农田的巡【xún】查【chá】和监【jiān】管，及时发现和解决【jué】问题，确保高标准农【nóng】田的顺利建设。各地【dì】可建【jiàn】立县、乡【xiāng】、村【cūn】三级田长【zhǎng】制责任【rèn】体系，引入技术监督力量【liàng】，定期开展“回头看”实地查看【kàn】设施完好【hǎo】程度及管护情况。比如，浙江在实践中探索形【xíng】成了【le】“田长【zhǎng】巡查、铁【tiě】塔探头【tóu】、卫星遥【yáo】感、无人机航摄”四位一体的【de】耕地信息化监【jiān】管链条，或值【zhí】得借鉴。此外，还可建立信息公【gōng】开【kāi】制度，及时向社会公开高标准农田建设项目的相关【guān】信息【xī】，以便于外部监【jiān】督，还可邀请【qǐng】当地农民做【zuò】农田监督员【yuán】，便于【yú】及【jí】时督【dū】促纠错。

一【yī】些【xiē】地区在【zài】高标准农田建【jiàn】设中存在“数字造田”等乱象，对此需【xū】要加【jiā】大惩处力度，以【yǐ】增强【qiáng】震慑效【xiào】应【yīng】。应建立健全高标准农田建【jiàn】设的管理制度和规范，明确权责，规范建设程序【xù】和流程，对弄虚作假行【háng】为【wéi】严肃查处，依法追究责任。对于高标准农【nóng】田【tián】建设链条上每一个环节的主体，如施【shī】工单位、监理单位、设计单【dān】位等，也都【dōu】应纳入【rù】监管，促进高标准农田高质【zhì】量【liàng】建设【shè】、高效率【lǜ】管【guǎn】理、高水平利用，确保“良【liáng】田粮【liáng】用”“粮田良用”。如此，方能真正筑牢粮食安全底【dǐ】线，让【ràng】我【wǒ】们【men】的饭【fàn】碗任【rèn】何时候都牢牢端在【zài】自己手中。

（作者：张玲玲，系中国农业大学马克思主义学院副教授）