政府投资基金重在“精”

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近期，多地【dì】在政府投资基金【jīn】上大展拳脚。比【bǐ】如重【chóng】庆设2000亿元产业投资母基【jī】金，安徽财政出资500亿【yì】元【yuán】设立新兴产业【yè】引导基金，西安设立规模100亿元工【gōng】业倍增引导基金【jīn】等。河南、安徽、温州【zhōu】、海【hǎi】口等地还专门制发文件，进一步优化【huà】政府投【tóu】资【zī】基金管理。各地积极作【zuò】为，正【zhèng】是【shì】看中了政府投资基金“四两拨千斤【jīn】”的【de】作用【yòng】。

经过多年【nián】发展，我国政府投资基金可以说量质【zhì】齐【qí】升【shēng】。据不【bú】完全【quán】统计，截至2022年末，我国共有超过2000只政【zhèng】府投资基金，目标规【guī】模【mó】超12万亿元。调查显示，八【bā】成政府【fǔ】投资基金放大倍数大于4倍，已成为各地壮【zhuàng】大产业、支【zhī】持创新、招商引资【zī】的“标配”甚至“赛道”。然而，政【zhèng】府投资【zī】基金也有“成长【zhǎng】的【de】烦恼【nǎo】”。比【bǐ】如一些地方【fāng】盲目跟【gēn】风【fēng】，基金有【yǒu】了缺项目，导致钱【qián】“趴”在账上闲置。有的在同一行【háng】业领域重复设立基金【jīn】，造成“小、散”碎片化，作【zuò】用受限。还有的【de】缺少专业人才支持，资金投【tóu】向不【bú】佳、管理落后，对【duì】社会资本吸引【yǐn】力不【bú】强【qiáng】。

要避免这些问题，还【hái】得【dé】在“精”字【zì】上【shàng】下【xià】功夫。首先，要谋定而后动。设【shè】立基金【jīn】前，要对当地经济结【jié】构、产业现状【zhuàng】、市场环境、项【xiàng】目储备【bèi】、已有政【zhèng】府【fǔ】投资基金情况等有全【quán】面深入【rù】的把握【wò】，要【yào】在国【guó】家鼓励【lì】的【de】投资方【fāng】向内选择更【gèng】贴合当地实际【jì】的领域，设计更适合自【zì】己的运营模式，不能盲目【mù】“抄作业”。政府投资基金，表面是资金的【de】聚合，底【dǐ】子是机【jī】制的发力。这种【zhǒng】机【jī】制要能【néng】发挥撬动【dòng】社会资本投入、引导产业方向、汇聚科技创新合【hé】力【lì】等关键作【zuò】用，其组建【jiàn】必然要进行精心而【ér】系【xì】统【tǒng】的研究谋划【huá】，不能简单地生【shēng】搬硬套。现【xiàn】在不少地方【fāng】设立基金的【de】前期准备越来越扎实，比如【rú】有的专门组团去外地【dì】“取经”，有的把各方【fāng】专【zhuān】家请来【lái】共同“把脉”出招，为的就是把思【sī】路【lù】理【lǐ】清、把办法想透、把【bǎ】制度建好，然后再出手【shǒu】。前面多一些准备和预案，后面也会少一些堵点和风险。

精，还在【zài】于管【guǎn】理的优化。政府【fǔ】投资基金【jīn】运【yùn】营最大难点就是在【zài】政策性和【hé】市场化之间实现最【zuì】佳平衡，这也深【shēn】度考验着政府治【zhì】理能力【lì】。政府投资基金【jīn】管理需要有【yǒu】较强的【de】组织、制度和人【rén】员保障，厘清责任、明确分工是关键。政府部门应该更多聚焦在明确方向【xiàng】规则和进行【háng】监督考评上，中间的市【shì】场化【huà】运作主【zhǔ】要交给专业机构，让更【gèng】多专业的人做【zuò】专业的事【shì】。政府【fǔ】部【bù】门既不能缺位，要严格把牢【láo】投【tóu】资的【de】战略方向【xiàng】和法律法规边界，在建【jiàn】机【jī】制、搭平台、拓资源上【shàng】多【duō】做工作；也【yě】不能越位，用行政化、机关化【huà】思维过度干预，影响基金运营效率【lǜ】和【hé】专业机构能【néng】动性。

政府【fǔ】投【tóu】资要当好稳投资***，离不开协同发力。各【gè】方应坚持“精”字【zì】为要【yào】，加强系统联动【dòng】，发扬实干精神【shén】，让【ràng】政府投资基【jī】金真正为产业赋【fù】能、为【wéi】地区添彩、为百姓造福【fú】。

董碧娟?(来源：经济日报)