滚动：泉州两地入选2022城市营商环境创新县（市）

近【jìn】日，《2022城市营商环境创新报告》（简称报【bào】告）由央广在北京发布，福建【jiàn】的福州【zhōu】、厦【xià】门【mén】、泉州三地【dì】入【rù】选2022城市【shì】营商环【huán】境【jìng】创新【xīn】城市。与此【cǐ】同时，来自福建的晋江、福清、石狮等三个城市入【rù】选2022城市【shì】营商环境创新县【xiàn】（市）。

【资料图】

令【lìng】人联想的是，2021年，石狮国内【nèi】生产总值1072.51亿元【yuán】，增长10.4%，首次突【tū】破了千亿大关。2022年，全【quán】国共有【yǒu】27个【gè】县【xiàn】域人口密度突破1000人/平方公里【lǐ】的大关，其中，石狮以每平【píng】方公里4287人位【wèi】列【liè】全国【guó】县级【jí】（市）第一【yī】。过【guò】去的三年，是新冠疫情【qíng】流行的三年，然【rán】而从【cóng】营商环境到【dào】人口【kǒu】密度，再到国内生产总值，泉【quán】州石狮均取得了【le】重大【dà】突破性提【tí】升，频频“曝【pù】光”于全国【guó】先进【jìn】县域经济的各类排行榜，成【chéng】为县域标【biāo】杆，同时也诠释【shì】出县域经济高质量发展的城市逻辑。

营商环境制度创新重在解决急盼

“这【zhè】个政策【cè】真的好，如果像以前那样【yàng】等审图，我估计1个月【yuè】都办不下来施工许可。”通过“告知承诺制”快速拿到【dào】施工许【xǔ】可证后【hòu】，泉州【zhōu】旺【wàng】臻贸易有限公司新厂房项目工【gōng】程负责【zé】人冯先生【shēng】高兴地【dì】说【shuō】。

据了解，2021年到2022年，面对疫【yì】情冲击的特殊社会环境，为【wéi】减少企业来往办理手续【xù】的次数，石【shí】狮市先后三次下【xià】文，对于社会【huì】投【tóu】资的工业类项目，在施工许可审批【pī】时实行“告知承诺制【zhì】”，并将适用【yòng】范围不断【duàn】扩大【dà】、“门槛【kǎn】”不【bú】断降【jiàng】低——只要申请材料【liào】齐全【quán】并符【fú】合法【fǎ】定形【xíng】式，施工许可证便“立等可取”，让企业真切感【gǎn】受到了【le】石狮营【yíng】商环境的给力。

“告知承诺制”是石【shí】狮营【yíng】商环境【jìng】优【yōu】化的缩影之【zhī】一。立足时代需求，立足城【chéng】市实际，近【jìn】年来石狮的营【yíng】商环境【jìng】提升总是打在“七寸”，用在“刀刃”——

比【bǐ】如【rú】，继2021年破解外贸【mào】散户【hù】“账户冻结【jié】”难题【tí】后，2022年石狮市场采购【gòu】企业跨境收【shōu】汇方式由逐笔核销方式转【zhuǎn】变为总【zǒng】量核销模式，外贸公司无须【xū】在平【píng】台手工录入收汇【huì】来【lái】源、涉外收入申报单号等【děng】十多项收汇信息。

为帮助【zhù】企【qǐ】业【yè】规避汇率波【bō】动【dòng】、远期结售汇管【guǎn】理风【fēng】险，石【shí】狮市政府设立2000万元“公共保证金池”，为辖区【qū】外贸企业提供“免保证金”远期【qī】结售汇服务，破解银行外汇保证【zhèng】金账户【hù】开设实【shí】名【míng】认证及【jí】第三方不得代买【mǎi】代缴的“卡脖子”问题【tí】，其经验【yàn】获得国家【jiā】外汇管理局总局表扬【yáng】推【tuī】广。

建设【shè】“i石【shí】狮”亲清平台，经【jīng】济生【shēng】活【huó】一手掌【zhǎng】握。该平台目前已上线奖【jiǎng】补直达、小微融资、掌上证明【míng】等【děng】65个功能模块，累【lèi】计【jì】点【diǎn】击量超800万次【cì】。其中，“奖补直达”兑现各类奖补【bǔ】资金超9.8亿元、“小【xiǎo】微融【róng】资”对【duì】接融资超【chāo】12.3亿元，实现不动产登记信息【xī】证明网上查、线上开、自助办，累计【jì】汇【huì】聚各类政【zhèng】务数据超6.5亿条，为相关部门提供数据交叉【chā】核验【yàn】、数据查询等服务超1000万次。

人口密度 治理创新带来城市魅力

一个城市【shì】有【yǒu】机体要发【fā】展，需要不断有【yǒu】新鲜血液注入，多年来【lái】，优越的营商环【huán】境，不【bú】断推动着石狮市人才、人口【kǒu】、人气的聚集。

2022年【nián】，《第一【yī】财经》官【guān】微一篇关于中国县域人口密度榜的文章，引起广泛关【guān】注，作为县【xiàn】级市的石狮，人【rén】口密【mì】度高达【dá】4287人/平方【fāng】公里，在全国所【suǒ】有县域【yù】中遥【yáo】遥领先。

精【jīng】美宜居【jū】的人居【jū】环境，让许多【duō】新石狮人安【ān】心“住在石狮”；琳琅满目【mù】的时尚商品【pǐn】、包罗荟萃的【de】舌尖【jiān】美味、山海人【rén】文的“世【shì】遗之城”，吸【xī】引四海游客慕名前【qián】来……2022年，石狮市出台了“创在石狮”“购在石狮”“游在石狮”“吃在石狮”“住在石狮”等五个工【gōng】作方案（简称【chēng】“五在石狮”），吹响全【quán】面进军现【xiàn】代化商贸之都的号角，成【chéng】为“引得来”“留得住”外【wài】来人【rén】口的取胜法宝【bǎo】。

人口密度高的【de】背【bèi】后，城【chéng】市治理的【de】难度【dù】也几何级上升，如何守护好【hǎo】这【zhè】一方“烟火气”，考验着【zhe】石狮社会治理的【de】效能【néng】和智慧。为此，石狮市依托智慧石狮管控指【zhǐ】挥平【píng】台、网【wǎng】格通App、“i石狮”微信小【xiǎo】程序，线下配套“信【xìn】息【xī】采集、排查报【bào】送、处置【zhì】反馈【kuì】”等工作机制【zhì】，按【àn】照【zhào】“谁【shuí】接单、谁处置、谁反馈”的原则，创【chuàng】新实现了全【quán】域“一【yī】张网”调度指挥，形【xíng】成“需求在网格发现、信【xìn】息在网格采集、隐患【huàn】在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展【zhǎn】”的全闭【bì】环管理，建设起基层社【shè】会治理的新格局，走出以高效城市治【zhì】理，助力【lì】高质【zhì】量发展的新路子【zǐ】。

县域经济 区域优势还看人才红利

人口密度的提升，带来大量高素质的【de】产业【yè】工人，也为【wéi】石狮这【zhè】座城【chéng】市的经【jīng】济【jì】发展带来了生力军。目前，在主【zhǔ】导【dǎo】产业方面【miàn】，经【jīng】过30多年的【de】发展，石狮【shī】已形【xíng】成涵盖纺【fǎng】织原料【liào】、纺纱织布、漂染整理、成衣加工、辅料生【shēng】产等领域的【de】完整纺织服【fú】装产【chǎn】业链，拥有8000多家纺【fǎng】织服【fú】装及配套行【háng】业企业【yè】。厚实的产业基础，也促成当地电商产业的成形成势，石狮已拥有超4万个电【diàn】商卖家、20个【gè】超千平方米的直【zhí】播【bō】基地【dì】，淘宝镇覆盖全域，电商【shāng】从业人员超【chāo】20万【wàn】人，成功打【dǎ】造出“超千亿规模的电商网红区域中【zhōng】心”。

此外，石【shí】狮的【de】机械装备、海洋食品、港口物流、光【guāng】子信息【xī】等【děng】新兴【xìng】产【chǎn】业也呈【chéng】现良好的【de】发展势头，共同推动石狮城市GDP从2012年的【de】494亿元，增【zēng】至2021年的1073亿【yì】元【yuán】。2022年，石狮市GDP达1159.68亿元【yuán】，同比仍增长4.2%。

同时，随着市场采购贸易试点、预包【bāo】装食品【pǐn】出口试点两个国家级试点【diǎn】的落地，石狮让更多人实现了“在家门口做全球生意”。在兴【xìng】商强市、以贸【mào】带工、贸工【gōng】联动的发展模【mó】式下，据统计，近十年来【lái】，石狮【shī】市场主体从1.23万户【hù】增至15万【wàn】余【yú】户【hù】，平均每5个【gè】人【rén】中，就有1个【gè】人【rén】是【shì】企业老板。

从营商【shāng】环境，打造网红城市，以【yǐ】人才红利，推动产城发【fā】展，成为石【shí】狮高质量发【fā】展【zhǎn】的城市逻辑，正如石狮市相关领导所【suǒ】展望的【de】——石【shí】狮“用电商带动客商，用舌尖带动【dòng】脚尖，用【yòng】今天【tiān】带【dài】动明天，正在不断重塑区【qū】域【yù】竞【jìng】争新优势【shì】。”而赛【sài】迪顾问【wèn】公司副总裁兼县域经济【jì】研究【jiū】中心主任马承恩也表示，我国最【zuì】基础的【de】治理单元县【xiàn】域的生动【dòng】实【shí】践，体现和【hé】反【fǎn】映了【le】国家营商环境的底色，也让更多的县域有了互相学习和参考的对【duì】象。（泉州晚【wǎn】报记者 温文清 通讯【xùn】员 王鹏达）