天天微动态丨智慧平台助执法 城市管理更精细（基层治理新实践）

“叮【dīng】咚！这里不可以摆摊，还请您【nín】到市【shì】场里【lǐ】面！”在江【jiāng】西省【shěng】赣州【zhōu】市寻【xún】乌县【xiàn】东门街口，空中时不时【shí】传来几声提醒【xǐng】。几位【wèi】挑着簸箕的大爷【yé】大妈猛抬头【tóu】，只见电线杆上一只摄像【xiàng】头【tóu】“转过脑袋”，一旁的大喇【lǎ】叭再次响起：“几位老人家，你们现在属于违规占道经【jīng】营【yíng】，不安全【quán】，请尽快离开。”

当【dāng】前，寻乌县有30处重点区域安装了类似【sì】的远程喊话系统。作为【wéi】城市管理的【de】硬件辅助，远程喊话系统【tǒng】依托数字城管指挥中心，利用全县近800个【gè】监【jiān】控摄【shè】像头，协【xié】助承【chéng】担了城市管【guǎn】理的【de】部分前置【zhì】工作，为寻乌县【xiàn】改进城市管【guǎn】理执法【fǎ】方式、提升执法【fǎ】效能【néng】打下基础。

线上线下配合

(资料图)

提升执法效率

“方队，又得您跑一趟啦，长宁【níng】市场【chǎng】那位谢阿姨【yí】，喇叭喊了几【jǐ】遍都不走【zǒu】。”寻【xún】乌【wū】县数【shù】字城管指挥中心视频监控【kòng】员【yuán】黄丽【lì】萍和寻乌县城管局执法大队副【fù】大队长方裕洪通电【diàn】话。“收到，我过去看看！”放下电话，正在附近巡逻的方裕洪立【lì】刻往长【zhǎng】宁市场赶。

方裕洪今年42岁，在【zài】城市管理岗【gǎng】位上【shàng】已有10余年【nián】工作经历。“执法要讲【jiǎng】求方法【fǎ】，把好度【dù】。”方【fāng】裕洪说【shuō】。

方裕洪【hóng】介绍，在城管执【zhí】法过程【chéng】中，以往【wǎng】会出现这样的情况【kuàng】：按程【chéng】序而言，喇叭喊一下，口头劝导警告至少三次，才【cái】能【néng】采取相关执法措施。但在【zài】具【jù】体执行过程【chéng】中【zhōng】，由于巡逻范围大，有时会有【yǒu】盲点；而【ér】且从喊话【huà】开始，城管【guǎn】和经营者可能反【fǎn】复沟通多次。

如今，有了数【shù】字城【chéng】管【guǎn】，方裕【yù】洪的工作效率明显提高【gāo】。在寻乌县数字【zì】城【chéng】管指挥【huī】中心【xīn】，黄丽萍在电脑前登录“数字城管监控平【píng】台”，身后的大【dà】屏幕【mù】上也显示着城区各主要街【jiē】道、市场的实时画面，发现问题后就可以【yǐ】立刻呼叫现【xiàn】场负责【zé】人。在另一端【duān】，方裕洪在【zài】线接单后，他【tā】可【kě】以【yǐ】直奔【bēn】现场执法，很大程【chéng】度上规避人工巡逻的盲点。

黄丽【lì】萍每【měi】天会打【dǎ】开近【jìn】800个摄【shè】像头画面，并【bìng】针对30处重点【diǎn】区域，开展【zhǎn】线上“巡逻”、喊话及发单。

在电脑桌前【qián】，一本执法队员联【lián】系名录被翻得【dé】半旧。“比如长宁【níng】菜市口是过【guò】去最易发生拥【yōng】堵的【de】街口。因为【wéi】人流【liú】密集，商贩喜欢【huān】在【zài】这摆摊，但很多车辆【liàng】来【lái】往，安全风险大，每天必须反复【fù】巡查。”黄丽萍说。

如【rú】果巡查到【dào】问题，黄丽【lì】萍便要开始喊【hǎn】话。“为何喊、何时喊【hǎn】、喊几【jǐ】次、后续如何处理，都在【zài】旁边这【zhè】台电脑【nǎo】上记【jì】录清楚。”喊话【huà】这【zhè】么久，大【dà】家也形成一套工作方法：“喇【lǎ】叭播【bō】一遍，普通【tōng】话、客【kè】家话各喊【hǎn】一遍【biàn】。”从内容【róng】上，也会由劝导、警告到提示执法，层层深入。

如今，一个线下、一个线【xiàn】上，数【shù】字【zì】城管和执【zhí】法【fǎ】队员【yuán】紧密配合，对街面状态实时监控，对违法行为自动【dòng】抓拍【pāi】，将线上视频【pín】采集、线下人工巡查相结合，多维度实时掌握城市【shì】管理各【gè】类问【wèn】题，全面提升门店经营【yíng】、车辆【liàng】停【tíng】放等城【chéng】市管理【lǐ】问题【tí】视频查报能力，为一线执法【fǎ】队伍处【chù】置问题提供有效【xiào】的信息【xī】来源，促进执法效率不断【duàn】提【tí】升。

坚持疏堵结合

尊重群众需求

春雨绵绵，已至下午两点，在长宁【níng】市场门口，三【sān】标乡三【sān】标村村【cūn】民钟名娥【é】用【yòng】一根【gēn】扁担【dān】挑【tiāo】着两【liǎng】只簸箕，簸箕内的【de】菠【bō】菜、茼蒿【hāo】虽然所剩不多，但看上去仍鲜绿脆嫩【nèn】。“奶奶，就在这摆，没人收你钱！”农贸市场负责人刘【liú】民【mín】热【rè】情招呼。

长宁市场位于中【zhōng】心老【lǎo】城【chéng】区，2019年，经县【xiàn】里改造【zào】升级，这里成为全县最大的【de】封【fēng】闭式综【zōng】合集贸市场，曾经【jīng】的【de】流动【dòng】摊【tān】贩【fàn】都被纳入【rù】规范化【huà】管理。“可是，一个摊位月租200—600元【yuán】，我【wǒ】们只是从乡【xiāng】下【xià】来卖菜的，不会整天守在这，租摊【tān】位不划算。”钟【zhōng】奶奶讲出心里话。为了把【bǎ】菜快点卖掉，很多商贩【fàn】都喜欢在街口摆摊【tān】。

方【fāng】裕洪经【jīng】过一番【fān】调研，了解到流动商贩的需求。县城【chéng】管【guǎn】局【jú】积【jī】极和市场对【duì】接，希望能开辟出【chū】一些“临时摊位”给到商贩。“我们一【yī】层287个【gè】摊位，长【zhǎng】期空出的也有不【bú】少。农【nóng】家菜也很受欢【huān】迎，能给我们市场【chǎng】引来客流。”双方一拍即合。

方【fāng】裕洪带【dài】领【lǐng】城【chéng】管局执法大队和【hé】县城5个菜市场对接，同时劝导商贩到菜场【chǎng】临时摊【tān】位【wèi】经营【yíng】。“我们【men】每年协调临时摊位六七十【shí】处【chù】。如果流动商贩觉得方【fāng】便，也【yě】会租用【yòng】菜场固定摊位。”方裕洪告诉记者。此外【wài】，寻【xún】乌县城管局【jú】在合理评估的基础上【shàng】，在【zài】城区划出12个“临时小市场【chǎng】”，既为小商贩【fàn】找【zhǎo】到去处，也为居民【mín】提供方便。

“我们【men】就是要看到群【qún】众需求【qiú】，坚持【chí】疏堵结合。”方裕洪说。除了从根【gēn】源上解决临【lín】时摆【bǎi】摊等问【wèn】题，城【chéng】管局【jú】执法大【dà】队每月至少集【jí】体【tǐ】学习1次城市管【guǎn】理条例，规【guī】范队员执法方【fāng】式【shì】；同时开展“城管进社区、服务面【miàn】对面”活动【dòng】，充分利【lì】用执法宣传车、数字【zì】城管喊话系【xì】统等形式多样的宣传方式，增进【jìn】各类商户、群众对城管工作的理解和【hé】支持。

畅通反馈渠道

及时发现问题

“城市管理需要‘绣花’功夫，城管的【de】事不算大，但打交【jiāo】道的部【bù】门【mén】确【què】实多。”方裕洪说。在【zài】执法中【zhōng】，有【yǒu】时会出现“出事前无所谓，出事【shì】后互【hù】相推诿”的情况【kuàng】，如何协调各部【bù】门【mén】行动、厘清各部门权责【zé】，成了亟待解【jiě】决的【de】问题。

“我【wǒ】们的案【àn】件受理对接全县【xiàn】27个【gè】部门。”寻乌县城管局相关负责人【rén】告诉记者，“有了数字城管指挥中【zhōng】心后，很多情况【kuàng】都有视【shì】频记录【lù】，遇【yù】到问【wèn】题指挥【huī】中心协调【diào】各部门提前会商研判，在【zài】具体执法时沟通也就【jiù】更顺畅【chàng】。”

除了规范经营等重【chóng】点区域活动监控外，数【shù】字城管指挥中心【xīn】对全【quán】县市政设【shè】施、突发【fā】事故等都可实时监控【kòng】。“前段时间有处工【gōng】程【chéng】收工时没有围挡【dǎng】，有人骑【qí】摩托【tuō】车经过时发生事故。后【hòu】来，通过查看监【jiān】控录像，判定应属于施【shī】工方责任【rèn】，纠纷才【cái】得以顺利解决。”寻乌【wū】县城【chéng】管【guǎn】局【jú】工作人员说。

“我们把所有案【àn】件划分为【wéi】六大类【lèi】123个小类，在数字平台即可【kě】实现智慧【huì】协调。”寻乌县数字城管指挥【huī】中心【xīn】主【zhǔ】任曾庆斌说。平台把全城区划分为6个【gè】网格【gé】，设【shè】置【zhì】9个网格巡查员【yuán】，可在一线使用手机APP上报问题。在【zài】平台【tái】值班的派遣员【yuán】收到任【rèn】务单后，便在系统内派发至相关部门。相关【guān】部门处置后，网格员还要【yào】前往监【jiān】督检查，直【zhí】至派【pài】遣员在【zài】线确认处置到位，任务单才【cái】结束【shù】。

2022年，寻乌县数字城【chéng】管指挥中心受理【lǐ】上【shàng】报案件4万余件【jiàn】，立案2万【wàn】余【yú】件，处置率达【dá】94.54%，2022年案件派遣数量环比下【xià】降【jiàng】7.02%，店外经营数量环比下降约【yuē】20%。